2023年6月12日16時(shí)5分許，位于薊州區(qū)白澗鎮(zhèn)的天津市福華建筑材料制造有限公司二車(chē)間內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失127.352萬(wàn)元。
2023年8月1日，區(qū)政府依法批復(fù)同意了“6·12”事故調(diào)查報(bào)告，標(biāo)志著該起事故結(jié)案。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的部署要求，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患，解決存在問(wèn)題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命安全。按照“事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展評(píng)估”的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委辦于2024年6月12日啟動(dòng)薊州白澗福華公司“6·12”一般高處墜落事故（以下簡(jiǎn)稱“6·12”事故）防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，并聘請(qǐng)?zhí)旖蚪虬舶踩夹g(shù)服務(wù)有限公司事故調(diào)查專家提供技術(shù)支持，形成本報(bào)告。
一、 評(píng)估依據(jù)及職責(zé)分工
1.評(píng)估依據(jù)
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和市安委會(huì)辦公室印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》的規(guī)定。
2.職責(zé)分工
按照“事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展評(píng)估”的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委辦成立評(píng)估組，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、白澗鎮(zhèn)政府按照分工開(kāi)展評(píng)估工作。
按照分工，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任單位、人員行政處罰落實(shí)情況以及事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門(mén)落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進(jìn)行評(píng)估，匯總、整理相關(guān)單位提交的材料，起草評(píng)估報(bào)告并報(bào)區(qū)政府，將評(píng)估報(bào)告以政府信息公開(kāi)方式及時(shí)向社會(huì)全文發(fā)布。
區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)化落實(shí)《薊州區(qū)突發(fā)事件信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，優(yōu)化報(bào)送流程和報(bào)送時(shí)效進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果以及評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)工作建議形成書(shū)面材料提供給區(qū)安委辦，并提供佐證材料。
白澗鎮(zhèn)政府配合區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任單位、人員行政處罰落實(shí)情況以及事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)單位、部門(mén)落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進(jìn)行評(píng)估。
二、事故調(diào)查處理情況報(bào)告
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，薊州白澗福華公司“6·12”一般事故是一起因工人違規(guī)作業(yè)造成高處墜落的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
周某全，男，52歲，中共黨員，白澗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)、商貿(mào)業(yè)等安全管理。對(duì)企業(yè)整改期間監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)福華公司擅自試生產(chǎn)，建議白澗鎮(zhèn)黨委對(duì)其警示談話。
天津市福華建筑材料制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福華公司”），對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；未按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度采取高處作業(yè)防范措施；未教育和督促員工執(zhí)行單位規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未督促員工佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)對(duì)其處以35萬(wàn)元人民幣的罰款。
王某雙，男，58歲，中共黨員，福華公司法定代表人、總經(jīng)理，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)給予2022年年收入5.88萬(wàn)元的40%即2.352萬(wàn)元人民幣的罰款。
三、評(píng)估部署工作
評(píng)估組到白澗鎮(zhèn)政府以及福華公司現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)估工作。一是與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談和問(wèn)詢，了解白澗鎮(zhèn)政府舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況以及落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故防范和整改措施，開(kāi)展整改工作情況；二是查閱相關(guān)責(zé)任單位和人員的行政處罰與黨紀(jì)政紀(jì)處分資料；三是實(shí)地走訪核查，檢查福華公司現(xiàn)場(chǎng)以及人員教育培訓(xùn)整改落實(shí)情況。
四、評(píng)估事項(xiàng)及結(jié)論
（一）黨政紀(jì)處理落實(shí)情況結(jié)果
2023年8月23日，白澗鎮(zhèn)政府運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)白澗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周某全給予警示談話。
評(píng)估結(jié)論：1名被追責(zé)問(wèn)責(zé)人員已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議落實(shí)到位。
（二）行政處罰落實(shí)情況
事故報(bào)告中提出的行政處罰建議已落實(shí)。福華公司及其主要負(fù)責(zé)人王某雙已于2023年9月19日足額繳納罰款。
評(píng)估結(jié)論：對(duì)福華公司及其主要負(fù)責(zé)人王某雙的行政處罰已按事故調(diào)查報(bào)告提出的建議落實(shí)。
（三）事故防范和整改措施落實(shí)情況
為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效避免類(lèi)似事故再次發(fā)生，相關(guān)單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，積極落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故防范和整改措施。
1.白澗鎮(zhèn)政府專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況
事故發(fā)生后，白澗鎮(zhèn)黨委、政府立即組織召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，參會(huì)人員包括鎮(zhèn)黨委班子成員、白澗鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、白澗鎮(zhèn)綜合治理中心主要負(fù)責(zé)人等，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記錢(qián)某軍主持會(huì)議，會(huì)上對(duì)事故情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)建議。白澗鎮(zhèn)公共安全辦組織鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)到事故現(xiàn)場(chǎng)參加警示教育，副鎮(zhèn)長(zhǎng)周某全、主任劉洪全現(xiàn)場(chǎng)講述事故案例，剖析事故發(fā)生原因，各企業(yè)引以為鑒，深刻了解到安全生產(chǎn)的重要性，并要求各企業(yè)立即開(kāi)展自查，及時(shí)排除事故隱患，杜絕安全事故發(fā)生。自2023年6月13日至2024年7月20日，鎮(zhèn)政府對(duì)16家工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展了多輪次的檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的高處作業(yè)、勞保用品佩戴、消防安全、燃?xì)獍踩约鞍踩a(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度建立、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行排查。共檢查工貿(mào)企業(yè)201家次，出動(dòng)檢查人員1200余人次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)隱患整改通知書(shū)96份，查出一般隱患154處，均已整改完成。對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)行政村開(kāi)展燃?xì)獍踩[患排查整治行動(dòng)，經(jīng)排查，共有沿街商鋪304家，其中166家商鋪、5680戶居民和23家餐飲企業(yè)使用液化氣，共計(jì)排查出各類(lèi)隱患420項(xiàng)，發(fā)放燃?xì)獍踩麄髅靼准?000余份，目前隱患均已整改完成。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全隱患排查，其中消防安全重點(diǎn)企業(yè)2家、農(nóng)家院2家（在營(yíng)）、衛(wèi)生院1家、學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)共計(jì)10家、商務(wù)酒店1家，共排查出消防安全隱患20處，下發(fā)消防安全處罰決定書(shū)2份，目前隱患均已整改完成。
2.福華公司
事故發(fā)生后，福華公司成立了專門(mén)事故的處理小組，召開(kāi)了全體員工的警示大會(huì)，通報(bào)事故情況，分析安全隱患，認(rèn)真落實(shí)防范措施。重新修訂了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃及崗位責(zé)任制，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加大員工安全教育培訓(xùn)考核力度，考核不合格的員工嚴(yán)禁上崗作業(yè)。?公司組織各部門(mén)開(kāi)展全面的隱患排查，層層落實(shí)到人，確保存在的隱患整改到位。
3.區(qū)衛(wèi)生健康委
事故發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生健康委明確了各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，進(jìn)一步完善了突發(fā)事件信息直報(bào)制度；各醫(yī)療衛(wèi)生單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，可直接向區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告，從源頭上避免了信息層層傳達(dá)造成的延誤；加大了對(duì)信息化手段的應(yīng)用力度，對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送方式進(jìn)行了統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了信息的快速上傳，確保信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行傳遞。
