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大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案

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大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 1 -
大連高新區(qū)
煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會
年月日修訂
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 2 -
發(fā)布令
為規(guī)范大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)煙花爆竹事故的應(yīng)急管
理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地開展煙花爆竹事故救援工
作，最大限度地減少事故造成的損失，維護(hù)人民群眾的生命
財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煙花爆竹安全管理
條例》、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門
應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故
應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《大連市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，
制定本預(yù)案。
特此發(fā)布。
大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
管委會主任：
年月日
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 3 -
目錄
1.總則
1.1 編制依據(jù)...........................................6
1.2 適用范圍...........................................7
1.3 工作原則...........................................7
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接.............................8
2.基本情況及事故風(fēng)險分析
2.1 基本情況...........................................8
2.2 風(fēng)險分析...........................................9
3.應(yīng)急組織體系及相關(guān)職責(zé)
3.1 組織體系..........................................9
3.2 職責(zé).............................................10
4.預(yù)警預(yù)防機(jī)制
4.1 預(yù)警級別..........................................15
4.2 預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備....................................16
4.3 信息報告..........................................16
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)..........................................17
5.2 應(yīng)急處置..........................................17
5.3 處置措施..........................................18
5.4 安全防護(hù)..........................................20
5.5 擴(kuò)大應(yīng)急.........................................20
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 4 -
5.6 響應(yīng)結(jié)束.........................................21
6.后期處置
6.1 善后處置...........................................21
6.2 事故調(diào)查...........................................21
6.3 總結(jié)與評估.........................................21
7.保障措施
7.1 通信與信息保障...................................22
7.2 應(yīng)急物資保障.....................................22
7.3 應(yīng)急隊伍保障.....................................22
7.4 應(yīng)急資金保障.....................................23
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障.....................................23
8.宣傳、培訓(xùn)及演練
8.1 宣傳.............................................23
8.2 培訓(xùn).............................................23
8.3 演練.............................................24
9.附則
9.1 預(yù)案修訂與更新...................................24
9.2 獎勵與責(zé)任追究...................................24
9.3 預(yù)案實施.........................................24
10.附件
附件1：煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作流程圖...............26
附件2：應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖............................27
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 5 -
附件3：煙花爆竹事故可能波及的范圍..................28
附件4：煙花爆竹事故快報表......................... 29
附件5：園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊錄..................... 30
附件6：區(qū)、市應(yīng)急專業(yè)救援隊名稱及聯(lián)系方........... 31
附件7：區(qū)應(yīng)急指揮部成員部門通訊錄................. 32
附件8：政府部門和醫(yī)療救護(hù)通訊聯(lián)絡(luò)表............... 33
附件9：應(yīng)急專家名單通訊錄......................... 34
附件10：應(yīng)急救援設(shè)施一覽表........................ 35
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 6 -
1、總則
1.1、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令{2014}第十三
號）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令{2007}
第六十九號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第六號
【第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂】，
2009 年5 月1 日施行，主席令【2019】年第29 號修改，2019 年
5 月1 日起施行）
《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令{2019}第455 號）
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令{2007}
第493 號）
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總
局令{2013}第65 號）
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)
案框架指南的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2011〕222 號)
《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令{2013}第645 號）
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理總局令第88 號公布，根據(jù)2019 年7 月11 日應(yīng)急管理部令第
2 次修訂)
《大連市安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案》
《大連高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 7 -
1.2、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)煙
花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火
災(zāi)、爆炸等事故。
1.3、工作原則
1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身
體健康放在首位，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人
員傷亡和危害。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專
業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部
門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處
置工作。各煙花爆竹經(jīng)營場所要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)
制定并實施本單位煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，并加強(qiáng)預(yù)案的演
練與評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制。
3）條塊結(jié)合，信息共享。區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽
頭部門為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理局，其他相關(guān)職能部門和單
位要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)
有資源，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準(zhǔn)確傳
遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。
4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)，充分發(fā)揮專家
作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)
急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、
權(quán)威性和實用性。
5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合，
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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做好常態(tài)下的事故預(yù)防、風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設(shè)、
裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)
的整體救援能力。
1.4、應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接
《大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“區(qū)
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案”）是本轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
體系的總綱，是區(qū)政府應(yīng)對本轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救
援的規(guī)范性文件和行動指南，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭制定并報園區(qū)
安委會公布施行，抄送市應(yīng)急管理局備案。各相關(guān)單位的煙花爆
竹事故預(yù)案依照本預(yù)案進(jìn)行編制。
2、煙花爆竹行業(yè)基本情況及事故風(fēng)險分析
2.1、煙花爆竹行業(yè)基本情況
目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位集中在龍
王塘街道，共有2 家企業(yè)，儲存點2 個。分別是大連高新區(qū)千囍
日雜商店和大連高新園區(qū)長興隆日雜商店。其中大連高新區(qū)千囍
日雜商店儲存藥量≦200KG、大連高新園區(qū)長興隆日雜商店儲存
藥量≦300KG，這兩家零售場所經(jīng)營面積都大于10 平方米，其周
邊50 米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、
醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保
持足夠的安全距離。
按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)
行辨識，轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個儲存量符合標(biāo)準(zhǔn)，不
構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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10T-50T）。
2.2、事故風(fēng)險分析
煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、
明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹
在儲運(yùn)、銷售、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸、
毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營過程中的主要危險目標(biāo)是倉庫，其危
險性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時引發(fā)火災(zāi)事故。煙花爆竹生產(chǎn)安
全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易
造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運(yùn)輸、經(jīng)營、儲存、
燃放過程中，稍有不當(dāng)或疏漏，極易引發(fā)事故。
事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災(zāi)、建
筑物倒塌等次生災(zāi)害而導(dǎo)致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管
理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運(yùn)輸不妥和設(shè)施、設(shè)備存在隱患
缺陷等，另外，自然災(zāi)害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹
生產(chǎn)安全事故。
3、應(yīng)急組織體系與相關(guān)職責(zé)
3.1、組織體系
設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部由總指揮、副總
指揮、成員單位、專家組組成，應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦
公室，設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長兼任。總指揮由園區(qū)
管委會主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工
作，對全區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮由分
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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管安全生產(chǎn)的區(qū)管委會副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長和公安分局局
長擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好本區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急工作。
指揮部成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援
大隊、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交警大隊、區(qū)社會管理局、區(qū)黨群
工作部、區(qū)財政金融局、區(qū)教育文體衛(wèi)生局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、
各街道辦事處等有關(guān)部門組成。
3.2、職責(zé)
3.2.1、應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)
急管理工作；當(dāng)發(fā)生煙花爆竹事故時，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令，必要
時組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；
（2）及時組織有關(guān)專家為煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供
技術(shù)和決策支持；
（3）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用相關(guān)的救援物資、設(shè)備和人員；負(fù)責(zé)組
織人員疏散和穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員的善后及安撫工作；
（4）負(fù)責(zé)確定應(yīng)向社會發(fā)布的煙花爆竹事故有關(guān)信息。
3.2.2、總指揮、副總指揮職責(zé)
（1）總指揮：批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；決策救援方案；
確定現(xiàn)場指揮人員；指揮、協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場救援工作。
（2）副總指揮：協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援工作。
3.2.3、指揮部成員單位職責(zé)
（1）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮
部的日常事務(wù)工作；編制區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查各
級煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的制定；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故調(diào)
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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查處理；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援的總體組織、
協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨
詢服務(wù)工作；及時向煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部、上級應(yīng)急管理部
門報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，做好后勤保障工作。
（2）區(qū)公安分局：公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，
承擔(dān)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，維護(hù)治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配
合“122”“119”開展交通管制；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。
（3）區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)煙花爆竹安全事故現(xiàn)場撲救及應(yīng)
急處置工作，及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。
（4）區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系市質(zhì)監(jiān)局做好事故
后遺留產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定。
（5）區(qū)交警大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工
作，保障救援道路的暢通；必要時，采取相應(yīng)的交通管制措施。
（6）區(qū)社會管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保
障工作；配合街道做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作；組織、發(fā)放災(zāi)民
生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活；組織協(xié)調(diào)生活必需
品等救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。
（7）區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)屬新聞單位對一般煙
花爆竹事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)一般煙花爆竹事故及處置
情況的新聞發(fā)布工作，組織區(qū)屬新聞單位進(jìn)行煙花爆竹安全管理
知識宣傳，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。
（8）區(qū)財政金融局：按照屬地管理原則，為煙花爆竹生產(chǎn)
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。
（9）區(qū)教育文體衛(wèi)生局：承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護(hù)組織、
協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作；及
時了解傷亡人員情況，及時向區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部報告。
（10）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的
環(huán)境監(jiān)測、評估、清理恢復(fù)工作。
（11）街道辦事處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)的煙花爆
竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
（12）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.2.4、應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）組織落實區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動
成員單位應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故相關(guān)工作。
（2）組織制定、修訂本區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
（3）負(fù)責(zé)本區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)。
（4）收集分析工作信息，及時上報重要信息。
（5）組織本區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)、演練。
（6）負(fù)責(zé)本區(qū)煙花爆竹隱患排查、應(yīng)急資源管理、風(fēng)險評估
與控制等工作。
（7）負(fù)責(zé)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工
作。
（8）承擔(dān)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作。
3.2.5、專家組職責(zé)
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 13 -
（1）為本區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供意見和建議;
（2）發(fā)生煙花爆竹事故時,向區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部提
供技術(shù)處置方案；
（3）煙花爆竹安全事故防范知識培訓(xùn)、教材編審等工作。
3.2.5、現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)
按事故等級和分級響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全
面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和
人員；及時向區(qū)管委會和區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報告事
故及救援情況。
現(xiàn)場指揮部職責(zé)：
（1）根據(jù)指揮部指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位
的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案；
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指
揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；
（3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其
他強(qiáng)制性措施；
（4）核實人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時向指揮部匯報搶
險救援工作情況。
3.2.6、現(xiàn)場應(yīng)急小組及職責(zé)
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，
成立以下專業(yè)救援組：
（1）事故救援組（由消防救援大隊牽頭）：負(fù)責(zé)對煙花爆
竹事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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緊急疏散、撤離；
（2）技術(shù)咨詢組（由應(yīng)急管理局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請相關(guān)專
家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位
煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為
事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢；
（3）警戒控制組（由公安分局牽頭）：對事故現(xiàn)場進(jìn)行保
護(hù)、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)工作，維持現(xiàn)場搶
險救災(zāi)秩序，維護(hù)社會治安；對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)
控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進(jìn)行追捕。
（4）物資供應(yīng)組：由街道牽頭，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立
現(xiàn)場指揮部辦公現(xiàn)場，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保
障，安置事故傷亡人員家屬；
（5）醫(yī)療救護(hù)組（由區(qū)教育文體衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)
場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場
分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療；對救護(hù)人
員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢；
（6）環(huán)境監(jiān)測組（由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）：負(fù)責(zé)對大氣、
水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造
成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施；
（7）現(xiàn)場專家組：主要職責(zé)是參與制定應(yīng)急搶險方案，為
應(yīng)急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議。
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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4、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
4.1、預(yù)警級別
按照煙花爆竹事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成
的危害程度,預(yù)警級別從高到低劃分為特別重大（I 級）、重大
（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（IV 級）四個級別，與事故應(yīng)
急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
（1）一般(IV)級:造成10 人以下重傷(中毒)或3 人以下死
亡(含失蹤);100 萬以上1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）較大(Ⅲ)級:造成10 人以上50 人以下重傷(中毒)或3
人以上、10 人以下死亡(含失蹤);直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬元以上
5000 萬元以下。
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
（煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部）
應(yīng)急救援辦公室
事
故
救
援
組
醫(yī)
療
救
護(hù)
組
現(xiàn)場指揮部
技
術(shù)
咨
詢
組
物
資
供
應(yīng)
組
現(xiàn)
場
專
家
組
環(huán)
境
監(jiān)
測
組
警
戒
控
制
組
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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（3）重大（Ⅱ）級：造成50 人以上100 人以下重傷（中毒）
或者10 人以上、30 人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟(jì)損失5000
萬元以上1 億元以下。
（4）特別重大（I）級：造成100 人以上重傷（中毒）或
30 人以上死亡;直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上。
4.1.1、預(yù)警信息主要包括
預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級別、險情類別、起始時間、可能
影響的范圍、預(yù)警事項、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布
時間等內(nèi)容。
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防
措施，謹(jǐn)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)
發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布
解除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。
4.2、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
園區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立24 小時事故隱患舉報電話，接受煙花爆
竹事故隱患和事故信息報告。電話：0411-84792265
4.3、信息報告
（1）煙花竹經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人和
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，事故現(xiàn)場人員要積開展自救和互救。
（2）區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后,立即組織有關(guān)人員和專家赴事
故現(xiàn)場救援,并按有關(guān)規(guī)定立即將事故情況如實報告區(qū)管委會和
區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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（3）接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級上報,緊急情況下可
越級上報。
（4）事故報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故對象、事故原因、事
故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取
的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議
需要啟動的事故級別。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1、分級響應(yīng)
根據(jù)煙花爆竹安全事故達(dá)到或可能達(dá)到的危害程度，區(qū)級
應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)。
（1）對發(fā)生Ⅳ級及以上事故時，應(yīng)啟動Ⅰ級響應(yīng)。
（2）對發(fā)生Ⅳ級以下事故可啟動Ⅱ級響應(yīng)。
5.2、處置措施
（1）對發(fā)生一般（Ⅳ級）事故及以上生產(chǎn)安全事故，接警
后，立即報告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)，按照總指揮或副總指揮的指令，
啟動應(yīng)急救援預(yù)案；并以最快方式報大連市應(yīng)急管理局。
（2）對發(fā)生一般（Ⅳ級）事故以下生產(chǎn)安全事故，即未造
成人員重傷、死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失較小的生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事
故作業(yè)區(qū)應(yīng)按現(xiàn)場處置方案進(jìn)行救援，采取有效措施控制事故發(fā)
展，最大限度地減少事故損失。
5.2、應(yīng)急處置
（1）事故發(fā)生后，事故單位或街道分管部門首先組織開展
自救、互救，迅速報告區(qū)管委會和區(qū)應(yīng)急救援指揮部，并及時救
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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援。
（2）區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援
指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實施。
（3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故
波及的人員與設(shè)施。
（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的
統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。
5.3、應(yīng)急處置措施
煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、街道分管部門、區(qū)管委會
視情采取應(yīng)急處置措施。
5.3.1、煙花爆竹火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施：
（1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點，
要采取統(tǒng)一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、
排除險情、分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。
（2）火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施，如佩戴
防護(hù)面具、呼吸器，穿戴防護(hù)服等。
（3）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。
（4）首先應(yīng)進(jìn)行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的
途徑。
（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，
控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。
（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應(yīng)先堵截火
勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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（7）現(xiàn)場指揮人員應(yīng)密切關(guān)注各種危險征兆，對有可能發(fā)生
爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準(zhǔn)確判斷，
及時下達(dá)撤退命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號
后，應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應(yīng)就地臥倒。
（8）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，
協(xié)助公安、消防部門和上級應(yīng)急部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損
失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安部門和上級應(yīng)急部門的同意，一律
不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
5.3.2、煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急處置措施：
由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別
部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會造成人員、現(xiàn)存物品及
設(shè)施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：
（1）根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、
不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限
度地排除險情，防止發(fā)生連環(huán)事故。
（2）一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，
迅速向救援辦公室報告并報警。
（3）現(xiàn)場指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施，佩戴防
護(hù)面具、呼吸器，穿著防護(hù)服。
（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須
首先對人員實施救護(hù)。
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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（5）現(xiàn)場指揮應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再
次發(fā)生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利
時機(jī)，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。
（6）對于爆炸后引起的火災(zāi)，應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。
（7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受有關(guān)部
門對事故的調(diào)查，核定損失，查明責(zé)任，未經(jīng)上級主管部門同意，
不得擅自清理爆炸現(xiàn)場。
5.4、安全防護(hù)
5.4.1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹燃燒爆炸事故的特點和應(yīng)急人員的職責(zé)，
采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和
其他人員不進(jìn)入爆炸傷害范圍，并一般處于事故上風(fēng)方向，
配備阻燃防護(hù)服、手套、靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)
入事故區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備自給式呼吸器等；同時做好現(xiàn)
場殘余爆炸物的清理工作。殘余爆炸物的清理嚴(yán)防發(fā)生再次
爆炸。
5.4.2、群眾的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹燃燒爆炸的事故特點，組織和指導(dǎo)群眾盡
快撤離事故現(xiàn)場；發(fā)生火災(zāi)事故，就地取用毛巾、濕布、口
罩等，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實際情況，
制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散
范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等。組織群眾
撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)
域。
5.5、擴(kuò)大應(yīng)急
如煙花爆竹事故事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本園區(qū)控制能
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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力，或事故已波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大
災(zāi)害，由應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同意，
向國家、省、市有關(guān)方面請求支援。
5.6、響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部獲救，傷員全部轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，現(xiàn)
場事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生
事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援
工作結(jié)束，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
較大、重大、特別重大煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置工作
完成后，由省委、省政府，省專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或市委、
市政府，市專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定結(jié)束應(yīng)急處置工作。
6、后期處置
6.1、善后處置
（1）事故發(fā)生單位、相關(guān)部門和區(qū)政府要妥善處理好
事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險理賠。
（2）參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援
的人數(shù)，清點救援裝備、器材、整理救援資料，核算救援發(fā)
生的費(fèi)用。
（3）污染物的收集、清理與處理等事項。
6.2、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條
例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。較大以上事故由有關(guān)部門依據(jù)
事故調(diào)查程序規(guī)定，配合上級部門開展事故調(diào)查；一般事故
由區(qū)政府牽頭或指定有關(guān)部門開展調(diào)查，按照規(guī)定時限提交
調(diào)查報告，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)
生的具體措施。
6.3、總結(jié)與評估
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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（1）事故調(diào)查處理工作按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和
調(diào)查處理條例》及大連市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。及時對
事故的起因、性質(zhì)、過程和后果、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和
恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任
事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個人提出處理意
見。對相關(guān)受害者、救助者心理損傷進(jìn)行評估與調(diào)查，提出
善后處理措施。
（2）要及時收集、整理有關(guān)資料，總結(jié)評估事故應(yīng)急處
置工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急工作的意見建議，并
在善后處置工作結(jié)束后15 天內(nèi)以書面形式報區(qū)政府及市政
府有關(guān)主管部門單位。
7、保障措施
7.1、通信與信息保障
按園區(qū)管委會的統(tǒng)一規(guī)劃，指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立
和完善全區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)；建立
健全應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息和專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，尤其是重大危險
源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)
布、報送格式和程序，逐步實現(xiàn)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位信息資源
共享，并與市政府聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
7.2、應(yīng)急物資保障
區(qū)相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應(yīng)
按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)裝備等
儲備。
7.3、應(yīng)急隊伍保障
充分依托市現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，開展煙花爆竹事
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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故救援工作，有針對性地配備專業(yè)救援設(shè)備，不斷提高煙花
爆竹事故專業(yè)處置能力。
根據(jù)我區(qū)實際情況，應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊
伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的，要建立兼職救援隊
伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
7.4、應(yīng)急資金保障
經(jīng)營單位應(yīng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，做好應(yīng)急救援資金
的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
7.5、醫(yī)療衛(wèi)生保障
園區(qū)教育文體衛(wèi)生局和地區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援醫(yī)
療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍建設(shè)，要完善醫(yī)療資源，尤
其是專科救治方面的資源，其中包括可用病床、技術(shù)力量和
水平等，在現(xiàn)有醫(yī)療救援力量不能滿足事故救援時，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)
移傷員，并聯(lián)系更高等級醫(yī)院。
8、宣傳、培訓(xùn)及演練
8.1、宣傳
各街道及園區(qū)相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花
爆竹從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成
的危害，落實企業(yè)和各街道、園區(qū)的安全安全生產(chǎn)責(zé)任和安
全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
8.2、培訓(xùn)
（1）區(qū)應(yīng)急管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊
伍和企業(yè)相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對應(yīng)
急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培
訓(xùn)。
（3）對于煙花爆竹經(jīng)營儲存場所周邊居民的宣傳，可利
用網(wǎng)站、報紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展煙花
爆竹事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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8.3、演練
各煙花爆竹企業(yè)和街道、園區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，
定期組織應(yīng)急救援演練，每年至少演練一次，演練結(jié)束后，
應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，上報區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)安委會。
9、附則
9.1、預(yù)案修訂與更新
（1）本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局制定，并負(fù)責(zé)解釋，每三
年結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂及評審，
結(jié)果報區(qū)安委會通過并備案。遇有特殊情況可隨時修訂，并
執(zhí)行相關(guān)程序。
如有出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時對本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、
修訂：
①新的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布實施或修訂；
②在事故應(yīng)急處置或預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)不符合項；
③應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急人員發(fā)生變化；
④應(yīng)急資源發(fā)生變化；
⑤其他原因。
（2）區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案工作指揮部各成員
單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定專業(yè)實施方案，并報區(qū)應(yīng)急管理局備
案。
9.2、獎勵與責(zé)任追究
對在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位
和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)負(fù)
責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
9.3、預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
10、附件
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
- 25 -
附件1 煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作流程圖
附件2 應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖
附件3 煙花爆竹事故可能波及的范圍
附件4 煙花爆竹事故快報表
附件5 園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊錄
附件6 區(qū)、市應(yīng)急專業(yè)救援隊名稱及聯(lián)系方式
附件7 區(qū)應(yīng)急指揮部成員部門通訊錄
附件8 政府部門和醫(yī)療救護(hù)通訊聯(lián)絡(luò)表
附件9 應(yīng)急專家組通訊錄
附件10 應(yīng)急救援設(shè)施
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件一煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作流程圖
事故發(fā)生
監(jiān)測預(yù)警
事發(fā)單位先期處置
（啟動預(yù)案、報警、
自救互救）
信息報告
（當(dāng)?shù)卣蜕?
應(yīng)急響應(yīng)
信息報送與傳達(dá)
啟動指揮機(jī)構(gòu)
應(yīng)急專家組
專業(yè)應(yīng)急隊準(zhǔn)備
信息收集與分析
救援行動
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
有關(guān)人員與專家趕赴現(xiàn)場
專業(yè)力量支援
醫(yī)療救護(hù)
環(huán)境保護(hù)
應(yīng)急結(jié)束
評估與總結(jié)
（原因調(diào)查、處理）
解除警戒
現(xiàn)場清理
善后處置
人群疏散與安置
公安：110
消防：119
急救：120
應(yīng)急：84821265
應(yīng)急響應(yīng)升級
擴(kuò)大應(yīng)急
工程搶險
現(xiàn)場檢測
信息發(fā)布
事態(tài)控制
（當(dāng)?shù)卣蜕?
恢復(fù)與重建
（原因調(diào)查、處理）
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件二應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖
生
產(chǎn)
經(jīng)
營
單
位
生
態(tài)
環(huán)
境
分
局
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
財
政
金
融
局
區(qū)應(yīng)急指揮部
黨
群
工
作
部
社
會
管
理
局
交
警
大
隊
市
場
監(jiān)
督
管
理
局
消
防
救
援
大
隊
公
安
分
局
應(yīng)
急
管
理
局
應(yīng)
急
專
家
組
教
育
文
體
衛(wèi)
生
局
街
道
分
管
部
門
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件三煙花爆竹事故可能波及的范圍
單位：米
煙火
藥量
燃燒波及范圍爆炸波及范圍
一度 典型單位
燒傷
二度
燒傷
三度
燒傷
輕傷中傷重傷死亡
750kg 44 32 25 95 58 37 29 儲存量約500 箱的
零售網(wǎng)點
450kg 30 22 17 80 49 31 24 儲存量約300 箱的
零售網(wǎng)點
225kg 24 18 14 64 38 25 19 儲存量約150 箱的
零售網(wǎng)點
75kg 14 10 8 44 27 17 13 儲存量約50 箱的
零售網(wǎng)點
說明： 1.事故波及范圍是指以事故發(fā)生點為中心的傷害半徑；
2.零售網(wǎng)點儲存量以箱為單位核定，其計算藥量按平均每箱
1.5kg 煙火藥計。
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件四煙花爆竹事故快報表
企業(yè)名稱企業(yè)性質(zhì)隸屬
事故時間產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)法人
事故地點事故類別
傷亡情況死亡： 人重傷： 人輕傷： 人
傷亡姓名性別年齡工種本工種工齡傷害程度受過何種安全教育
事故主要經(jīng)過：
事故主要原因：
企業(yè)聯(lián)系人報告時間年月日時分
聯(lián)系電話現(xiàn)場保護(hù)情況
填表人姓名： 填表日期年月日
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件五園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊錄
序號單位聯(lián)系人職務(wù)手機(jī)
火警119 盜警110 水上救援12395 安全生產(chǎn)舉報12350
1
辦公室（審計局） 杜煒科員13940959136
2
黨群工作部劉志成科員13504115154
3 政法辦公室（信訪局） 張楠科員18841178870
4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局孫冠博科員15841168103
5 應(yīng)急管理局趙宇飛科長13940892687
6 財政金融局程剛科長13500721799
7 市場監(jiān)督管理局李云飛科長13591704166
8 科技創(chuàng)新局楊立新科長13941142788
9
投資促進(jìn)局李奎科長13840947607
10 住房和城市建設(shè)管理局
（城市管理行政執(zhí)法局）
龐立猛科員13478563526
11 社會管理局張艷科員13704119973
12 教育文體衛(wèi)生局張曉虹科員13591189340
13 營商環(huán)境局柳玉東科長13500728211
14 英歌石科學(xué)城管理辦公
室
王曉娜副科長13941169977
15 紀(jì)檢監(jiān)察室吳冰科員13942073666
16 公安分局張松
指揮中心
主任
13591164411
17 武裝部毛宏亮中隊長13604945645
18 生態(tài)環(huán)境分局王棟職工18525556533
19 消防大隊胡兆勇科長18504110816
20 交警大隊陳冰凌內(nèi)勤13478521312
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件六區(qū)、市應(yīng)急專業(yè)救援隊名稱及聯(lián)系方式
序
號名稱部門人數(shù)聯(lián)系人聯(lián)系方式
1 凌水街道森林
消防隊
凌水街道55 段宗智13840949908
2 龍王塘街道森
林消防隊
龍王塘街道36 王居才13352240111
3 龍王塘街道綜
合應(yīng)急救援隊
龍王塘街道辦事
處城市管理科
74 郭波13998689558
4 龍王塘街道民
兵應(yīng)急救援隊
龍王塘街道辦事
處武裝部
30 孔凱民15942425819
5 龍王塘街道消
防救援站
大連市高新區(qū)消
防大隊
22 何峰13942684219
6 高新區(qū)消防救
援大隊
高新區(qū)消防大隊25 郭巖13591815119
7 廣源熱力有限
公司安全生產(chǎn)
事故綜合應(yīng)急
救援隊
廣源熱力有限公
司
60 劉治宇13332242772
8 凌水地區(qū)醫(yī)院
醫(yī)療救援隊
高新區(qū)文教衛(wèi)生
局
10 張群華13804967399
9 龍王塘醫(yī)院應(yīng)
急救援隊
高新區(qū)文教衛(wèi)生
局
10 杜金玲15640801066
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件七區(qū)應(yīng)急指揮部成員部門通訊錄
序號應(yīng)急組織職務(wù)日常職務(wù)姓名電話
1 總指揮區(qū)管委會主任曾波84790065
2 副總指揮區(qū)管委會副主任趙百強(qiáng)13352267555
3 副總指揮應(yīng)急局局長蔡銳13500770156
4 副總指揮區(qū)公安分局局長韓忠13840880717
5 應(yīng)急救援辦公室（主任） 應(yīng)急局局長蔡銳13500770156
6 指揮部成員單位區(qū)應(yīng)急管理局姜晶13842648655
7 指揮部成員單位黨群工作部副部長李景昌13324118399
8 指揮部成員單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長毛辛陽13889671166
9 指揮部成員單位財政金融局副局長叢明13904119926
10 指揮部成員單位消防大隊大隊長郭巖13591815119
11 指揮部成員單位衛(wèi)生局副局長馬海波13309842289
12
指揮部成員單位建設(shè)管理局副局長姜淳13940961000
13 指揮部成員單位生態(tài)環(huán)境分局副局長鄭嘉力18504110819
14 指揮部成員單位交警大隊中隊長高恩慶18341102206
15 指揮部成員單位社會管理局副局長曹文龍13387853275
16 指揮部成員單位公安分局副局長李煒18640999977
17 指揮部成員單位武裝部楊洪剛13387854685
18 指揮部成員單位市場監(jiān)管局副局長白寧13840807797
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件八政府部門和醫(yī)療救護(hù)通訊錄
序號單位名稱聯(lián)系電話備注
1 市委值班室82712860
2 市政府值班室88100001
3 市應(yīng)急局82595958
4 區(qū)管委會88053722
5 區(qū)應(yīng)急局84821265
6 區(qū)消防大隊119
7 中心醫(yī)院總值班室84412001 綠色通道
8 大連醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院總機(jī)83635963 綠色通道
9 大連第二人民醫(yī)院總機(jī)83631360 骨科
10 430 醫(yī)院總值班室82888403 骨外傷
11 大化醫(yī)院總值班室86892077 燒傷、中毒
12 大連第四人民醫(yī)院總值班室86674503 燒傷
13 大連市急救中心84412001
14 區(qū)森林防火值班室84743487
15 區(qū)防汛抗旱指揮部88123332
16 大連市供水有限公司83646698
17 國家電網(wǎng)95598
18 大連燃?xì)饧瘓F(tuán)96177 熱線電話
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件九應(yīng)急專家名單通訊錄
序
號姓名性別工作單位專業(yè)職稱電話
1 王振歐男
大連天籟安全評價咨詢
有限公司
應(yīng)用化學(xué)高工13052704072
2 姜福東男
中科院大連化學(xué)物理研
究所安全工程工程師13504115512
3 郭占生男
大連市自來水集團(tuán)有限
公司電氣絕緣高工1335220885
4 許佳華女大連市消防局防火處建筑消防高工13841172127
5 張傳卓男
中車大連機(jī)車車輛有限
公司安環(huán)部
機(jī)械高工13940899872
6 苗明男大連理工大學(xué)工程機(jī)械教授13190162242
7 孫鍵男
中車大連機(jī)車車輛有限
公司安環(huán)部
安全工程高工13204112007
8 許龍臣男
大連電瓷集團(tuán)股份有限
公司安環(huán)部
機(jī)械工程師13555963910
9 蘇焱男大連大學(xué)工程訓(xùn)練中心電氣自動工程師13478708287
10 張恩濤男大化集團(tuán)有限責(zé)任公司安全管理高工13009428598
11 劉學(xué)斌男
大連新鼎安全科技有限
公司有機(jī)化學(xué)高工13624988187
12 劉興斌男
大連巖谷氣體機(jī)具公司
安全部油氣安全高工13998698713
13 高瑋女
大連水務(wù)集團(tuán)水資源有
限公司
安全工程工程師13478409155
14 李宏男男大連理工大學(xué)土木工程教授13074106465
15 王鐵男男大連市公安消防局消防安全高工13304119316
16 吳連克男
大連天籟安全評價咨詢
有限公司
安全工程工程師15842409121
17 曹景詳男
大連爆炸加工研究所
爆炸專家高工15904962861
18 谷元旭男
大連金昱煙花有限公司
爆炸專家工程師13942615546
大連高新區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案
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附件十應(yīng)急救援設(shè)施
名稱數(shù)量存放地點名稱數(shù)量存放地點
執(zhí)法車輛2
區(qū)管委會車
場
搶險救援車1 高新園區(qū)消防救
援大隊
泡沫·水罐
車
2
高新園區(qū)消
防救援大隊舉高車1
高新園區(qū)消防救
援大隊
皮尺、卷尺2
高新園區(qū)消
防救援大隊機(jī)動切割器1
高新園區(qū)消防救
援大隊
對講機(jī)20
高新園區(qū)消
防救援大隊防毒面具20
高新園區(qū)消防救
援大隊
破拆組合器
1
高新園區(qū)消
防救援大隊起重氣墊1
高新園區(qū)消防救
援大隊
呼救器50
高新園區(qū)消
防救援大隊空呼充氣泵1
高新園區(qū)消防救
援大隊
機(jī)動消防
泵1
高新園區(qū)消
防救援大隊移動消防炮2
高新園區(qū)消防救
援大隊
消防隔熱
服3
高新園區(qū)消
防救援大隊消防防化服20
高新園區(qū)消防救
援大隊
消防水帶55
高新園區(qū)消
防救援大隊
無火花工具
箱1
高新園區(qū)消防救
援大隊
金屬堵漏
套管1
高新園區(qū)消
防救援大隊干粉滅火器10
高新園區(qū)消防救
援大隊
空氣呼吸器
20
高新園區(qū)消
防救援大隊安全帶50
高新園區(qū)消防救
援大隊
應(yīng)急救援服
35
高新園區(qū)消
防救援大隊擔(dān)架4
高新園區(qū)消防救
援大隊
總負(fù)責(zé)保管人陳冰凌聯(lián)系電話13478521312

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