一、安全評價檢測檢驗機構(gòu)“七嚴禁”

1.嚴禁安全評價檢測檢驗機構(gòu)（以下簡稱機構(gòu)）租借資質(zhì)、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目及冒用他人簽名。

2.嚴禁機構(gòu)假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)，或者惡意低價競爭以及采取串標、圍標等不正當競爭手段，擾亂技術(shù)服務(wù)市場秩序。

3.嚴禁機構(gòu)在不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期、超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍的情況下，從事安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)。

4.嚴禁機構(gòu)出具虛假或漏項、缺項技術(shù)報告。

5.嚴禁機構(gòu)應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)。

6.嚴禁機構(gòu)違反法規(guī)標準規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)。

7.嚴禁機構(gòu)與應(yīng)急管理部門工作人員違規(guī)交往、利益輸送。

二、應(yīng)急管理部門及其工作人員“七不得”

8.應(yīng)急管理部門及其工作人員不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。

9.應(yīng)急管理部門及其工作人員不得參與、擅自干預(yù)機構(gòu)從業(yè)活動，或者獲取不正當利益。

10.應(yīng)急管理部門及其工作人員在沒有法律依據(jù)的情況下，不得組織由生產(chǎn)經(jīng)營單位或機構(gòu)支付費用的行政性評審。

11.應(yīng)急管理部門及其工作人員不得干預(yù)市場定價，違規(guī)出臺技術(shù)服務(wù)收費標準。

12.應(yīng)急管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗報告存在虛假、失實等違法違規(guī)情形時，不得通過相關(guān)行政許可。

13.應(yīng)急管理部門及其工作人員對租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為，不得以任何形式縱容和拖延查處。

14.應(yīng)急管理部門及其工作人員對違法違規(guī)機構(gòu)立案查處時，不得避重就輕、攤派執(zhí)法、執(zhí)法不閉環(huán)。

三、強化監(jiān)管執(zhí)法“六應(yīng)當”

15.各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，把整治機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為作為常態(tài)化工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，要理清轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的本省和外省機構(gòu)底數(shù)，掌握機構(gòu)資質(zhì)信息、管理人員、安全評價師、技術(shù)人員、開展項目情況、違法違規(guī)等情況。

16.各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當全面加強轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，原則上每年全覆蓋檢查一次，無辦公場所的外省機構(gòu)每年到屬地應(yīng)急管理部門報告執(zhí)業(yè)情況，重點監(jiān)管一年內(nèi)在轄區(qū)發(fā)生2次（含）以上違法違規(guī)行為的機構(gòu)。

17.各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當健全完善部門聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力，礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等監(jiān)管部門依法對評價檢測報告的法規(guī)標準、完整性和真實性等情況實施檢查。

18.各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立健全通報、約談等管理機制，對機構(gòu)違法違規(guī)行為，視情節(jié)采取警告、約談、通報批評、行政處罰等措施，及時公布和通報行政處罰、失信懲戒等信息。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)及時向省廳報送機構(gòu)違法違規(guī)和立案處罰情況，省廳將不定期通報機構(gòu)違法違規(guī)行為，涉及外省機構(gòu)違法違規(guī)問題依規(guī)移送外省應(yīng)急管理部門處理。

19.安全評價機構(gòu)出具失實報告的，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰，經(jīng)驗收通過后方可繼續(xù)開展安全評價業(yè)務(wù)。

20.安全評價機構(gòu)出具虛假報告的，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，由資質(zhì)認可機關(guān)依法吊銷其資質(zhì)并向社會公告，依法給予行政處罰，按規(guī)定將安全評價機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單。

問答解讀

1.印發(fā)《二十條》的背景和意義是什么？

答：今年以來，全省深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治，發(fā)現(xiàn)并治理了一批安全評價和檢測檢驗機構(gòu)存在的突出問題。為持續(xù)鞏固專項整治成效，省應(yīng)急管理廳緊盯安全評價檢測檢驗機構(gòu)服務(wù)和監(jiān)管易出現(xiàn)的突出問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管工作二十條》，于2024年12月2日正式印發(fā)。旨在進一步強化安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范機構(gòu)及監(jiān)管人員行為，督促機構(gòu)和監(jiān)管人員嚴守底線紅線，不斷提升機構(gòu)服務(wù)安全生產(chǎn)工作的作用。

2.《二十條》主要內(nèi)容和特點有哪些？

《二十條》緊盯重點，簡明扼要，突出指導(dǎo)性、針對性、操作性，主要有三個方面內(nèi)容：一是對安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提出了7條嚴禁條款，進一步規(guī)范了安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；二是對應(yīng)急管理部門及其工作人員，提出了7條不得條款，進一步強調(diào)了應(yīng)急管理部門及工作人員在安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管工作方面的紀律要求；三是對各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門，提出了6條監(jiān)管執(zhí)法措施，進一步強化了機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法工作要求。

3.安全評價檢測檢驗機構(gòu)“七嚴禁”是指什么？

（1）嚴禁安全評價檢測檢驗機構(gòu)（以下簡稱機構(gòu)）租借資質(zhì)、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目及冒用他人簽名；（2）嚴禁機構(gòu)假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)，或者惡意低價競爭以及采取串標、圍標等不正當競爭手段，擾亂技術(shù)服務(wù)市場秩序；（3）嚴禁機構(gòu)在不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期、超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍的情況下，從事安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)；（4）嚴禁機構(gòu)出具虛假或漏項、缺項技術(shù)報告；（5）嚴禁機構(gòu)應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)；（6）嚴禁機構(gòu)違反法規(guī)標準規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)；（7）嚴禁機構(gòu)與應(yīng)急管理部門工作人員違規(guī)交往、利益輸送。

4.應(yīng)急管理部門及其工作人員“七不得”是指什么？

（1）應(yīng)急管理部門及其工作人員不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)；（2）應(yīng)急管理部門及其工作人員不得參與、擅自干預(yù)機構(gòu)從業(yè)活動，或者獲取不正當利益；（3）應(yīng)急管理部門及其工作人員在沒有法律依據(jù)的情況下，不得組織由生產(chǎn)經(jīng)營單位或機構(gòu)支付費用的行政性評審；（4）應(yīng)急管理部門及其工作人員不得干預(yù)市場定價，違規(guī)出臺技術(shù)服務(wù)收費標準；（5）應(yīng)急管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗報告存在虛假、失實等違法違規(guī)情形時，不得通過相關(guān)行政許可；（6）應(yīng)急管理部門及其工作人員對租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為，不得以任何形式縱容和拖延查處；（7）應(yīng)急管理部門及其工作人員對違法違規(guī)機構(gòu)立案查處時，不得避重就輕、攤派執(zhí)法、執(zhí)法不閉環(huán)。

5.對機構(gòu)監(jiān)管有哪些規(guī)定和要求？

要求各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，把整治機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為作為常態(tài)化工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，要理清轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的本省和外省機構(gòu)底數(shù)，掌握機構(gòu)資質(zhì)信息、管理人員、安全評價師、技術(shù)人員、開展項目情況、違法違規(guī)等情況；應(yīng)當健全完善部門聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力，礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等監(jiān)管部門依法對評價檢測報告的法規(guī)標準、完整性和真實性等情況實施檢查。

6.對機構(gòu)執(zhí)法檢查有哪些規(guī)定和要求？

要求各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當全面加強轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，原則上每年全覆蓋檢查一次，無辦公場所的外省機構(gòu)每年到屬地應(yīng)急管理部門匯報執(zhí)業(yè)情況，重點監(jiān)管一年內(nèi)在轄區(qū)發(fā)生2次（含）以上違法違規(guī)行為的機構(gòu)。

7.對機構(gòu)違法違規(guī)行為查處有哪些規(guī)定和要求？

要求各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立健全通報、約談等管理機制，對機構(gòu)違法違規(guī)行為，視情節(jié)采取警告、約談、通報批評、行政處罰等措施，及時公布和通報行政處罰、失信懲戒等信息。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)及時向省廳報送機構(gòu)違法違規(guī)和立案處罰情況，省廳將不定期通報機構(gòu)違法違規(guī)行為，涉及外省機構(gòu)違法違規(guī)問題依規(guī)移送外省應(yīng)急管理部門處理。

8.機構(gòu)出具虛假、失實報告如何處理？

安全評價機構(gòu)出具失實報告的，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰，經(jīng)驗收通過后方可繼續(xù)開展安全評價業(yè)務(wù)。安全評價機構(gòu)出具虛假報告的，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，由資質(zhì)認可機關(guān)依法吊銷其資質(zhì)并向社會公告，依法給予行政處罰，按規(guī)定將安全評價機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單。