一、總??則

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第一條??為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家的專業(yè)支撐作用，加強(qiáng)專家管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜业倪x聘、管理、使用、考核及專家?guī)旖M建、使用、監(jiān)督等活動(dòng)。

第三條??專家是指為本市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大決策提供智力支持、咨詢服務(wù)和技術(shù)支撐的具有一定技術(shù)專長(zhǎng)的人員。

第四條??完善專家考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)工作情況及時(shí)組織調(diào)整專家?guī)?/span>。

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二、專家職責(zé)與義務(wù)

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第五條??專家主要參與以下工作任務(wù)，并提出意見或建議：

（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

（三）非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可；

（四）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可；

（五）第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可；

（七）石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可；

（八）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可；

（九）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可；

（十）科技專項(xiàng)和科研項(xiàng)目評(píng)審確定；

（十一）重大課題安排等公共資源分配事項(xiàng)；

（十二）重要榮譽(yù)或稱號(hào)授予；

（十三）制定安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域規(guī)劃；

（十四）事故調(diào)查技術(shù)鑒定；

（十五）應(yīng)急預(yù)案論證；

（十六）安全生產(chǎn)考核巡查；

（十七）執(zhí)法檢查；

（十八）突發(fā)事件咨詢、論證。

第六條??專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是開展專家活動(dòng)，并對(duì)其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的規(guī)范性、科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)。

第七條??專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，在開展有關(guān)工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的科學(xué)態(tài)度，以高度負(fù)責(zé)的精神完成任務(wù)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和北京市有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，積極參加市應(yīng)急局組織的培訓(xùn)，堅(jiān)持原則，依法依規(guī)、客觀公正地開展工作，不得弄虛作假。

（三）在市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極參加專家活動(dòng)，承擔(dān)工作任務(wù)并對(duì)委托的工作負(fù)責(zé)，無正當(dāng)理由，不得拒絕接受委派的任務(wù)。

（四）在履行職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，自覺遵守廉潔紀(jì)律。

（五）工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（六）遵守國(guó)家保密制度，保守國(guó)家秘密和個(gè)人隱私，保守被檢查（調(diào)查）單位的商業(yè)和技術(shù)秘密；不得擅自披露相關(guān)信息。

（七）結(jié)合本市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)和存在的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極撰寫安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的調(diào)研報(bào)告或論文。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，委派任務(wù)存在下列回避情形之一的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明、主動(dòng)回避。

1.本人是專家服務(wù)事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人近親屬的；

2.本人或近親屬與專家服務(wù)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

3.專家與其服務(wù)事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的；

4.服務(wù)對(duì)象要求回避的；

5.其他需回避的情形。

（九）未經(jīng)許可，不得以市應(yīng)急局專家名義組織或參加任何活動(dòng)。

（十）未經(jīng)許可，不得公開發(fā)表或在文章中引用以專家名義形成的有關(guān)調(diào)研報(bào)告、評(píng)估意見、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

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三、專家遴選

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第八條??專家的基本條件

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熱愛應(yīng)急管理事業(yè)，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，廉潔奉公，遵紀(jì)守法,無黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄和違法犯罪記錄。

（二）熟悉安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，愿意承擔(dān)且能夠勝任安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家工作，并接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督和管理。

（三）一般具備大學(xué)本科（含本科）以上學(xué)歷，副高級(jí)及以上職稱，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有10年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

（四）年齡一般不超過65周歲；身體健康，在精力和時(shí)間上能夠保證參與安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故調(diào)查分析、應(yīng)急處置等工作。

第九條??存在下列情形之一的，不得入選專家?guī)欤?/span>

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任專家資格的；

（三）被開除公職的；

（四）受過刑事處罰的；

（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條??專家的遴選遵循自愿申報(bào)、推薦申報(bào)相結(jié)合的原則。有關(guān)單位組織符合條件的人員進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人是否符合專家條件、專家信息是否真實(shí)可靠進(jìn)行審核，落實(shí)推薦責(zé)任并推薦（或市應(yīng)急局有關(guān)處室、單位推薦）。

第十一條??擬入庫(kù)專家名單在市應(yīng)急局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。任何單位或個(gè)人對(duì)公示的專家人選有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式實(shí)名向市應(yīng)急局提出。經(jīng)公示無異議或者異議經(jīng)調(diào)查不成立的專家正式進(jìn)入專家?guī)臁！　?/span>

第十二條??專家?guī)鞂?shí)行信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，專家應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行信息確認(rèn)。信息發(fā)生變化的，專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市應(yīng)急局并更新信息。　

四、專家聘用和管理

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第十三條??專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要，按照本辦法規(guī)定的條件和程序適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條??專家實(shí)行聘任制，分長(zhǎng)期聘任和臨時(shí)聘用兩種形式。長(zhǎng)期聘任的專家即入庫(kù)專家，每屆聘期三年，聘期屆滿自動(dòng)解聘，市應(yīng)急局按程序組織新一屆專家遴選。臨時(shí)聘用專家單項(xiàng)任務(wù)或單次工作完成后自動(dòng)解聘。

第十五條??根據(jù)本市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)際需求，入庫(kù)專家一般從高等院校、科研院所、大型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位和政府有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。

第十六條??入庫(kù)專家聘任程序

（一）有關(guān)單位推薦。

（二）提交《專家推薦表》（附件1）、畢業(yè)證、職稱證等資歷證明復(fù)印件和身份證復(fù)印件。

（三）市應(yīng)急局匯總《專家名單備案表》（附件2）。

（四）市應(yīng)急局對(duì)推薦材料進(jìn)行初審，提出擬聘專家名單，在市應(yīng)急局網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。

（五）市應(yīng)急局將公示無異議或者異議經(jīng)調(diào)查不成立的專家名單審定入專家?guī)?/span>。市應(yīng)急局專家?guī)觳幌驅(qū)＜冶救思吧鐣?huì)公開。

第十七條??臨時(shí)聘用專家程序

（一）有關(guān)單位推薦，組織填報(bào)專家推薦表，并提交本人身份證復(fù)印件和職稱證書復(fù)印件。

（二）經(jīng)市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)。

第十八條??市應(yīng)急局設(shè)立專家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支付專家服務(wù)費(fèi)用。

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五、專家考核與解聘

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第十九條??市應(yīng)急局堅(jiān)持客觀、公正原則，按照《北京市應(yīng)急管理局專家評(píng)價(jià)考核管理辦法》，采取日常考核和綜合考核評(píng)價(jià)方式，對(duì)專家履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市應(yīng)急局對(duì)綜合考核優(yōu)秀或做出突出貢獻(xiàn)的專家給予表彰。

第二十條??專家有下列情形之一的，予以解聘，并書面通知所在單位和本人，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：

（一）專家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢霾辉贀?dān)任專家的。

（二）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利，出具顯失公正、虛假證明、報(bào)告等虛假專家意見結(jié)論的。

（三）因工作不負(fù)責(zé)任、違反科學(xué)規(guī)律、違背客觀事實(shí)，提供有失公允或錯(cuò)誤的意見結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的。

（四）以市應(yīng)急局專家名義從事推銷產(chǎn)品或服務(wù)、“吃拿卡要”等不正當(dāng)活動(dòng)的。

（五）未經(jīng)市應(yīng)急局同意，擅自以市應(yīng)急局專家名義組織或參加相關(guān)活動(dòng)的。

（六）收受被調(diào)查、檢查、審查、核查單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)物的或在服務(wù)對(duì)象單位報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用的。

（七）專家在執(zhí)行任務(wù)期間（包括監(jiān)管部門委派或企業(yè)自行聘請(qǐng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時(shí)按程序如實(shí)告知監(jiān)管部門或企業(yè)，通過本人或授意他人舉報(bào)相關(guān)問題，獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的。

（八）一年內(nèi)3次及以上無故不接受市應(yīng)急局任務(wù)的。

（九）因身體狀況、工作變動(dòng)或其他原因，不能正常履行專家職責(zé)的。

（十）綜合考核被評(píng)定為不合格檔次的。

（十一）受到黨紀(jì)政務(wù)處分或被依法追究刑事責(zé)任的。

（十二）其它不宜繼續(xù)從事專家工作的。

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六、專家的監(jiān)督

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第二十一條??按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督專家履職。專家使用部門負(fù)責(zé)專家履職過程監(jiān)督，在專家報(bào)到時(shí)核驗(yàn)專家身份，工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索應(yīng)及時(shí)反饋。

第二十二條??暢通專家舉報(bào)投訴渠道，專家履職過程全面接受社會(huì)監(jiān)督，市應(yīng)急局受理專家不符合履職要求的問題線索舉報(bào)。

第二十三條??市應(yīng)急局對(duì)反映的問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，涉嫌違紀(jì)違法的問題依法依規(guī)移交有關(guān)部門處理。

第二十四條??專家違反職業(yè)道德，在執(zhí)行任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員勾結(jié)串通，提供虛假報(bào)告或技術(shù)結(jié)論的，提請(qǐng)其所在單位依照有關(guān)規(guī)定給予處分；造成他人損害或單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

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七、附則

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第二十五條??本管理辦法自印發(fā)之日起施行。《北京市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)北京市應(yīng)急管理局專家管理暫行辦法的通知》（京應(yīng)急內(nèi)發(fā)〔2019〕51號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：1-1. 北京市應(yīng)急管理局專家推薦表

??????1-2. 北京市應(yīng)急管理局專家名單備案表

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附件1-1

北京市應(yīng)急管理局專家推薦表

填報(bào)日期：??????年?????月??????日

說明：現(xiàn)從事專業(yè)：請(qǐng)務(wù)必按照專家行業(yè)領(lǐng)域填寫。

附件1-2

北京市應(yīng)急管理局專家名單備案表

推薦單位：??????????????聯(lián)系人：???????????電話：?????????????

?推薦單位負(fù)責(zé)人簽字：??????????????????????????????????????????????????????推薦日期：