各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委、天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會，各派出機構，各電力建設工程質量監(jiān)督機構，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，有關單位：

??為進一步加強抽水蓄能電站建設工程（以下簡稱抽蓄工程）安全質量管理，防范遏制各類安全質量事故，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)組織開展抽蓄工程安全質量集中整治工作（以下簡稱集中整治工作），現(xiàn)將有關事項通知如下。

??一、總體目標

??深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面開展集中整治工作，及時發(fā)現(xiàn)抽蓄工程建設過程中存在的安全質量隱患，責令相關責任主體制定切實有效的治理方案，落實治理責任、治理措施，限期整改到位，保障抽蓄工程安全質量，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共利益。

??二、集中整治范圍與重點

??（一）施工安全方面

??各單位要深刻汲取近期抽蓄工程事故、事件教訓，重點針對當前工程普遍地處山區(qū)、地下工程施工任務重、地質環(huán)境復雜，坍塌、突泥涌水等風險突出的特點，重點圍繞以下內(nèi)容開展安全隱患排查。

??1. 危大（超危大）工程專項施工方案編審批（專家論證）執(zhí)行情況。

??2. 危險作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實情況。

??3. 地下工程開挖地質超前預報、跟進支護、圍巖安全監(jiān)測預警等相關規(guī)定執(zhí)行情況。

??4. 施工機械設備安全管理制度執(zhí)行情況。

??5. 施工現(xiàn)場相關涉電應急預案、現(xiàn)場處置方案的編制和執(zhí)行情況。

??（二）工程質量方面

??各單位要嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，認真履行抽蓄工程質量管理職責，壓實質量主體責任，重點圍繞以下內(nèi)容開展質量隱患排查。

??1. 各單位質量管理體系建立、執(zhí)行情況及運行有效性。

??2. 勘察設計深度及編審批流程、國家及行業(yè)強制性標準、重大設計變更程序等執(zhí)行情況。

??3. 重要部位、隱蔽工程實體質量滿足相關標準情況，安全監(jiān)測按要求開展情況。

??4. 監(jiān)理單位旁站、巡檢、驗收等環(huán)節(jié)履職情況。施工單位使用合格原材料、設備，以及按設計圖紙、施工技術標準施工等情況。

??5. 工程安全鑒定、質量監(jiān)督、階段（竣工）驗收、并網(wǎng)交付等程序按相關要求執(zhí)行情況。

??三、工作安排

??（一）企業(yè)集中排查整治階段（2025年12月29日—2026年2月10日）

??全國電力安委會各企業(yè)成員單位和地方能源電力企業(yè)（以下簡稱各電力企業(yè)）要組織所屬抽蓄工程參建單位，對工程安全質量管理工作開展全面排查。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全質量隱患要立即整治，因整治難度大或其他客觀原因無法立即整治到位的，要制定整改方案，采取有效管控措施，建立問題清單和整改臺賬，并限期整改完成。重大安全質量隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當停產(chǎn)，或者停止運行相關設備設施，撤離人員。

??工程建設單位對第三方檢測機構開展的工程實體質量抽樣檢測情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括：是否按照法律、法規(guī)、技術標準及合同約定實施抽樣檢測，抽檢項目的完整性、抽檢程序合規(guī)性、抽樣覆蓋面與比例符合性、抽檢結果達標情況等，確保抽樣檢測結果的代表性和真實性。如對抽樣檢測結果存疑或與現(xiàn)場實際情況不符，建設單位應聘請具有相應資質等級且未參與過本項目的第三方檢測機構進行重新抽樣檢測，抽檢比例不低于施工自檢的10%。

??各電力企業(yè)排查過程中發(fā)現(xiàn)重大安全質量隱患，要立即上報所屬電力企業(yè)總部，經(jīng)審核同意后向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報告。各電力企業(yè)要于2026年2月10日之前，將自查自糾情況形成總結報告上報所屬電力企業(yè)總部，經(jīng)審核同意后報送國家能源局派出機構和省級電力管理部門。

??（二）監(jiān)督管理部門檢查階段（2026年2月25日—3月31日）

??各省級電力管理部門、各派出機構以及有關質監(jiān)機構要密切配合，協(xié)調聯(lián)動，加大監(jiān)管力度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)全部抽蓄工程開展“四不兩直”現(xiàn)場安全質量檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全質量隱患，要加強督辦，限期整改。依法依規(guī)采取下達《整改通知書》、監(jiān)管約談、停產(chǎn)整頓、行政處罰等監(jiān)管措施，加大懲處力度。對排查整治不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規(guī)嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。

??各電力建設工程質量監(jiān)督機構要加強對抽蓄工程的質量監(jiān)督檢查，選優(yōu)配強檢查專家，提升檢查精度和深度；發(fā)現(xiàn)重大質量隱患，要按規(guī)定及時報告有關部門；督促指導相關企業(yè)做好整改工作，認真審核整改完成情況，確保問題整改到位。

??各省級電力管理部門、各派出機構、有關電力建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱各監(jiān)督管理部門）要于2026年3月31日前，將監(jiān)督檢查情況形成總結報告，報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。

??國家能源局將對檢查工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

??四、工作要求

??（一）提高認識，加強領導

??各單位要充分認識開展抽蓄工程安全質量排查整治工作的重要性和緊迫性，強化組織領導，主要負責同志要統(tǒng)籌協(xié)調推進工作。要明確各部門、各崗位的具體職責分工，細化排查整治任務清單，將責任落實到人。要制定切實可行的實施方案，明確時間節(jié)點與工作計劃，嚴格按計劃有序開展，確保排查整治工作落地見效。

??（二）加強排查，追責問責

??各電力企業(yè)要加強抽蓄工程安全質量隱患排查，建立問題臺賬，明確整改責任人與期限，確保隱患治理到位。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴肅處理，對因安全質量責任不落實導致發(fā)生事故的單位和個人，要嚴肅追責問責。

??（三）強化監(jiān)管，形成合力

??各監(jiān)督管理部門要嚴格落實監(jiān)管職責，堅持問題導向，聚焦工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)與突出問題，密切配合，全方位加強對轄區(qū)內(nèi)抽蓄工程安全質量的監(jiān)管力度，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，對違規(guī)行為“零容忍”。各部門要協(xié)調聯(lián)動，依據(jù)實際工作需求，建立常態(tài)化、高效化的工作協(xié)作機制。

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國家能源局綜合司

2025年12月25日