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主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)與實(shí)施

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主要負(fù)責(zé)人
安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)與實(shí)施

備注：1
前  言

備注：2
隨著社會(huì)發(fā)展與文明程度提高,
工業(yè)生產(chǎn)過程中預(yù)防事故發(fā)生, 實(shí)    現(xiàn)安全生產(chǎn)成為美好的愿望與追求。 但是由于我國工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度快,  形成了風(fēng)險(xiǎn)與員工安全素質(zhì)能力不    匹配,導(dǎo)致事故頻發(fā)。

備注：3
江蘇響水天嘉宜化工危化 品燃爆特別重大事故事故 共造成78人死亡、 76人   重傷 ， 640人住院治療 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元
天津港瑞海國際812危險(xiǎn) 化學(xué)品爆炸特別重大事    故造成165人死亡、 8人  失蹤、 798人受傷 ， 直接 經(jīng)濟(jì)損失66.68億元。
江西豐城發(fā)電廠冷卻塔    施工平臺(tái)坍塌特別重大    事故 ， 造成73人死亡、 2 人受傷 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失
10197.2萬元。

備注：4
習(xí)近平總書記指出： 要牢固樹立安
全發(fā)展理念 ， 堅(jiān)持人民利益至上，
始終把安全生產(chǎn)放在首要位置 ， 切    實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 。 要    堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 切實(shí)做    到黨政同責(zé) 、 一崗雙責(zé) 、 失職追責(zé)。
以安全生產(chǎn)責(zé)任 ，控制生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

備注：5
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制具有以下重要意義：
?    保障員工安全：確保員工的生命財(cái)產(chǎn)安全 ，減少事故和傷害的發(fā)生。
?    維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)：有助于樹立良好的企業(yè)形象 ，增強(qiáng)市場競爭力。
?    符合法律要求 ：遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī) ，避免法律風(fēng)險(xiǎn)和處罰。
?    提高生產(chǎn)效率 ：減少因事故導(dǎo)致的停工和生產(chǎn)中斷 ，提高生產(chǎn)效率。
?    保證產(chǎn)品質(zhì)量：確保生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性和可靠性 ，進(jìn)而保證產(chǎn)品質(zhì)量。
?    增強(qiáng)員工責(zé)任感： 明確各級(jí)員工的安全責(zé)任 ，提高員工的責(zé)任感。
?    促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作 ：培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神 ，共同努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
?    降低企業(yè)成本 ：減少事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療費(fèi)用等成本。
?    滿足客戶需求 ：提供安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù) ，滿足客戶對安全的要求。
?    有利于可持續(xù)發(fā)展 ：實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展 ，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

備注：6

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,
“主要負(fù)責(zé)人”應(yīng)承擔(dān)哪些安全生產(chǎn)責(zé)任?

備注：7
確保員工了解和    遵守公司的安全    政策和程序 ， 定    期組織安全培訓(xùn)， 提高員工的安全    知識(shí)和技能。
作為直接管理 者 ，他們需要 以身作則 ，積 極參與安全活 動(dòng) ，樹立良好 的安全行為榜 樣。
定期檢查工作 區(qū)域 ，確保設(shè) 備、工具和工 作環(huán)境的安全 性 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 并消除安全隱 患。
合理分配工作 任務(wù) ，避免因 過度勞累或不 當(dāng)操作導(dǎo)致的 事故風(fēng)險(xiǎn)。
協(xié)助上級(jí)制定 并實(shí)施安全生 產(chǎn)計(jì)劃 ，確保 各項(xiàng)操作符合 安全標(biāo)準(zhǔn)。
制定和實(shí)施安 全計(jì)劃
審查工作環(huán)境
監(jiān)督執(zhí)行
領(lǐng)導(dǎo)示范
分配任務(wù)

備注：8
監(jiān)督員工遵守安    全規(guī)定 ，對違規(guī)    行為進(jìn)行糾正，
并及時(shí)報(bào)告任何    可能的安全問題。
發(fā)生安全事故后， 立即上報(bào)并參與    調(diào)查 ，從中汲取    教訓(xùn)， 防止類似    事故再次發(fā)生。
參與制定應(yīng)急響 應(yīng)計(jì)劃 ，發(fā)生安 全事故時(shí) ，指導(dǎo) 員工正確應(yīng)對并 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
支持和推動(dòng)必要 的安全設(shè)施和資 源投入 ，保障安 全生產(chǎn)所需的資 金和技術(shù)支持。
確保企業(yè)的生產(chǎn) 活動(dòng)符合國家和 地方的安全生產(chǎn) 法律法規(guī)。
事故報(bào)告與調(diào)查
法規(guī)遵從
監(jiān)督執(zhí)行
應(yīng)急管理
安全投入

備注：9
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)與實(shí)施
·  01.如何落實(shí)直線管理和屬地管理        
·  02.現(xiàn)代企業(yè)安全管理系統(tǒng)保障
·  03.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的系統(tǒng)建設(shè)    
·  04.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施與考核
·   05.典型案例共享
目錄
CONTENTS

備注：10
·  01.如何落實(shí)直線管理和屬地管理

備注：11
?     完善各職能部門和管理崗位的安全職責(zé)；
?     職能部門人員制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；
?     職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與行為安全審核；
?     各級(jí)管理者對其直接下屬進(jìn)行安全培訓(xùn)。
?   直線責(zé)任是指：各職能部門和各級(jí)管理人員，包括職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人
員在內(nèi)，都有直線責(zé)任，都應(yīng)該對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，都應(yīng)結(jié)合本 崗位管理工作負(fù)責(zé)相應(yīng)安全管理。

備注：12
?   明確了各級(jí)職能管理部門及管理人員的安全責(zé)任。實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理工作與安全管 理的有機(jī)結(jié)合，真正體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；
?   實(shí)現(xiàn)了安全管理是整個(gè)組織參與的過程，使得在各業(yè)務(wù)、各層面、各階段做決策 的管理人員為結(jié)果和后果負(fù)責(zé)。
?   真正體現(xiàn)了安全是企業(yè)核心價(jià)值的思想。

備注：13
3
對上級(jí)管理 層負(fù)責(zé)任
2
對員工的安 全負(fù)責(zé)
1
直接參與

備注：14
制訂具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
開發(fā)和實(shí)施計(jì)劃
對照目標(biāo)監(jiān)督結(jié)果
建立長期安全目標(biāo)
每 位 管 理 者 都 應(yīng) :

備注：15
      "誰主管,  誰負(fù)責(zé)“安全管理原則沒有真正落實(shí);
       安全管理剝離生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之外, 生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全意識(shí)和管理技能 逐漸喪失,
       安全被寄予專職人員幫著"看看好"安安全; 安全人員則越來越脫離生產(chǎn);
	  事故沒有隨安全部門的壯大而減少或杜絕。

備注：16
是否清楚主管區(qū) 域存在的安全隱 患 、 整改和安全 措施情況

是否對下屬進(jìn)行 了安全責(zé)任落實(shí) 情況考核

所有的考核是否 真正與個(gè)人利益 掛鉤兌現(xiàn)

是否清楚自己主 管區(qū)域的安全風(fēng) 險(xiǎn)
是否能夠采納員 工提出的好的安 全建議
是否清楚自己應(yīng)        1
負(fù)的安全責(zé)任
2
5
3
6
4

備注：17
承諾
安全理念
核心要素
程序和工具
標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐
員工做不好安全是直線管理層的責(zé)任
直線管理理念

備注：18
?   屬地管理是指：生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)員工對自己所管轄區(qū)域內(nèi)人員（包括
自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安 全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)。
	屬地管理

備注：19
?    傳統(tǒng)的安全管理靠安全人員 “警察抓小偷”式管理 ，效果不明顯；
?   安全需要全員參與 ，安全職責(zé)必須明確 ， 必須落實(shí)到全員 ，尤其是基層的員工。 員工的直接參與是安全管理成敗的關(guān)鍵；
?    屬地管理是落實(shí)安全職責(zé)的有效方法 ，是崗位責(zé)任制這種優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和延      伸；
?    實(shí)施屬地管理 ， 可以樹立員工 “安全是我的責(zé)任”的意識(shí) ， 實(shí)現(xiàn)從 “要我安全”   到 “我要安全”的轉(zhuǎn)變 ，安全管理才落到實(shí)處。
	屬地管理的目的

備注：20
貫徹屬地安全管理規(guī)定(包括5S … )         簽發(fā)或確認(rèn)屬地內(nèi)相關(guān)作業(yè)票證
管理和監(jiān)督屬地內(nèi)人員行為
管理和監(jiān)督屬地內(nèi)作業(yè)活動(dòng)
管理和監(jiān)督屬地內(nèi)設(shè)備、 設(shè)施的完整性
負(fù)責(zé)本屬地人員的培訓(xùn)
負(fù)責(zé)本屬地人員的績效考核
	重點(diǎn)屬地管理的5+2原則
5
2
?
?
?
?
?
?
?
}

備注：21
屬地管理目  視化
劃分屬地   區(qū)域
區(qū)域劃分目視化
屬地主管標(biāo)識(shí)
屬地權(quán)責(zé)
崗位 描述
職責(zé) 分工
技能
矩陣
培訓(xùn)
實(shí)施
培訓(xùn)
計(jì)劃
持續(xù)
改進(jìn)
過  程  考  核
	屬地管理的實(shí)施步驟

備注：22
劃分屬地范圍;
明確屬地管理者;
建立屬地管理職責(zé)。
	如何實(shí)現(xiàn)屬地管理

備注：23
	    員工參與： 員工能主動(dòng)參加各類安全管理活動(dòng)
	    實(shí)現(xiàn)員工參與主導(dǎo)--屬地管理最佳實(shí)踐
	    人人都是班組長/人人都是培訓(xùn)師
	 如何實(shí)現(xiàn)屬地管理

備注：24
?   小故事：一個(gè)將軍用聾子當(dāng)侍衛(wèi);用啞巴當(dāng)情報(bào)員;用瘸子當(dāng)炮兵。它給我們的團(tuán)隊(duì)用   人提供了 這樣一個(gè)思路: 因材施教、用人所長。
	 直線管理人員的選擇、 培育和使用	
選人
育人
用人

備注：25

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由"重視"向向"重實(shí)"轉(zhuǎn)變
職能部門由"參與者"向"責(zé)任者"轉(zhuǎn)變    
基層員工由“崗位操作者"向"屬地管理者"轉(zhuǎn)變
有感領(lǐng)導(dǎo)  
直線責(zé)任        屬地管理 
最終促進(jìn)   全員參與" 向 "全員負(fù)責(zé)" 轉(zhuǎn)變確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位

備注：26
·  02.現(xiàn)代企業(yè)安全管理系統(tǒng)保障

備注：27
企業(yè)安全生產(chǎn) 對策

備注：28
事故的原因是什么？
?   未對苯罐內(nèi)氣體濃度進(jìn) 行有效檢測
?   現(xiàn)場工程師作業(yè)許可審 批時(shí)未到場審查
?   現(xiàn)場管理人員未對工具 設(shè)備進(jìn)行檢查
?   使用非防爆電動(dòng)工具
?   使用非防爆手動(dòng)工具
	上海賽科石油化工有限公司5 . 12閃爆事故案例

備注：29
控制危險(xiǎn)因素措施 中出現(xiàn)了缺陷
事故
	非防爆工具   
	氣體檢測錯(cuò)誤
事故
生產(chǎn)過程與生具有的 危險(xiǎn)因素
隱患
	風(fēng)險(xiǎn)
	存留苯氣體    	
不可消除
間接   原因
根本   原因
可能性與嚴(yán)重性
	作業(yè)許可失控
可以消除

備注：30
受害人
物的原因	
	起因物   
管理缺陷	
	肇事人   
人的原因	
直接原因	
事故經(jīng)過
	 事故根源與條件	
事故致因因素
事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相結(jié)合
社會(huì)   因素
安全   缺陷
接       觸
不安全狀態(tài)
不安全行為
致害物
間接 原因
基礎(chǔ) 原因
事 故

備注：31
控制風(fēng)險(xiǎn)措施出現(xiàn)缺陷 ， 表現(xiàn)為  管理、 技術(shù)、 設(shè) 備、 人員等方面
生產(chǎn)作業(yè)過程中與生具 有的能夠     導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)能量與危險(xiǎn)物質(zhì)
控制風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)防事故
事故根源
事故條件
	隱患     
	風(fēng)險(xiǎn)

備注：32
制度體系
?   國家法律法規(guī)、           標(biāo)準(zhǔn)
?   企業(yè)安全管理              體系
?   操作規(guī)程
?   職責(zé)規(guī)范
企業(yè)負(fù)責(zé)人
生產(chǎn)管理人員
安全管理人員   物資保障人員   人力資源人員
設(shè)備
環(huán)境
要素
人員
管理
工藝
----
	企業(yè)安全生產(chǎn)要素
相關(guān)人員

備注：33
企業(yè)安全生產(chǎn) 對策

備注：34
風(fēng)      險(xiǎn)
事故
設(shè)備
操作
管理
控制風(fēng)險(xiǎn)措施的缺陷
	安全生產(chǎn)對策
控制風(fēng)險(xiǎn)措施
設(shè)計(jì)

備注：35
控制生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn) ，  才能預(yù)防事故發(fā)生
任何一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)失控都         可能導(dǎo)致事故
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成
	安全生產(chǎn)對策

備注：36
各崗位人員承擔(dān)安全責(zé)任 ，   履行安全職責(zé)
消除生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)的隱患， 控制風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
	安全生產(chǎn)對策

備注：37
為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)工作, 貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》相 關(guān)要求,進(jìn)一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平, 國務(wù)院安  委會(huì)對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)工作提出了具體  要求。
如何根據(jù)《通知》要求落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)工作

備注：38
03.安全生產(chǎn)責(zé)任制通知與要求
>  《通知》具體要求
	企業(yè)安全主體責(zé)任

備注：39
政策與要求

備注：40
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制:
>  根據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求,履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
>  貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
>  國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》
	安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作基礎(chǔ)

備注：41
2021年6月10日 ，全國人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 的決
定， 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第4條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī) ，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 ，建 立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ，加大對安全生產(chǎn)資金、 物資、 技術(shù)、 人員   的投入保障力度 ， 改善安全生產(chǎn)條件 ，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、 信息化建設(shè) ，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分   級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 ，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制 ，提高安全生產(chǎn)水平 ，確保安   全生產(chǎn)。
第22條   生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、 責(zé)任范圍和考核
標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制 ，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)   督考核 ，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
	全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作基礎(chǔ)

備注：42
（9個(gè)重點(diǎn)） ：
	      安全生產(chǎn)責(zé)任制
	      風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理機(jī)制
	      加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
	      安全設(shè)備設(shè)置和管理要求
	      場所與疏散通道管理
	      加強(qiáng)員工心理與行為管理
	      危險(xiǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全管理
	      高危行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)
	      發(fā)生事故后 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治人員
四個(gè)方面
	  明確責(zé)任
	  風(fēng)險(xiǎn)防控
	  基礎(chǔ)管理
	  應(yīng)急處置
	安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作基礎(chǔ)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

備注：43
基礎(chǔ)管理 13項(xiàng)
	  安全生產(chǎn)投入
	  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化
	  構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制
?     風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
?     隱患排查治理
	  安全設(shè)施“三同時(shí) ”
	  相關(guān)方安全管理
	  工傷保險(xiǎn)和安責(zé)險(xiǎn)
	  應(yīng)急預(yù)案和演練
	  應(yīng)急救援組織和物資器材
	  事故搶險(xiǎn)與報(bào)告
	  工會(huì)的監(jiān)督和建議
機(jī)構(gòu)人員管理 8項(xiàng)
	   機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置
	   三項(xiàng)崗位持證上崗
	   全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
	   安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
	   勞動(dòng)合同規(guī)范管理
	   勞動(dòng)防護(hù)用品管理
	   從業(yè)人員危害告知
	   從業(yè)人員心理疏導(dǎo)
工藝設(shè)備管理5項(xiàng)
	  危險(xiǎn)物品安全管理
	  特種設(shè)備安全管理
	  安全設(shè)備設(shè)施管理
	  落后工藝設(shè)備淘汰
	  重大危險(xiǎn)源管理
作業(yè)管理及環(huán)境4項(xiàng)
	  較大危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)
	 場所安全距離和出口
	  可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置
	  危險(xiǎn)作業(yè)安全管理
新安法規(guī)定了涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的30項(xiàng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單

備注：44
企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)  全面責(zé)任 ， 履行法定責(zé)  任。
建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全    過程安全責(zé)任追溯制    度
完善考核制度 ， 實(shí)行     過程考核與結(jié)果考核     相結(jié)合
關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見
	安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作基礎(chǔ)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)      主體責(zé)任
健全責(zé)任制的      考核機(jī)制
嚴(yán)格責(zé)任追究制度

備注：45
?    企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必    須落實(shí)到各個(gè)崗位和職能    部門
?    通過所有崗位履行責(zé)任，
控制本崗位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)， 才能預(yù)防事故。
必須建立基于崗位風(fēng)險(xiǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制
	安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)責(zé)任制通知
安全生產(chǎn)改革意見
《安全生產(chǎn)法》
企業(yè)安全生 產(chǎn)管理主體 責(zé)任

備注：46
安全生產(chǎn)責(zé)任制 要求

備注：47
我們想聽聽您的觀點(diǎn)
安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)滿足哪些基本要求？

備注：48
	 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)滿足哪些基本要求？	
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)基本安全制度 ， 其基本要求主要包括以下幾點(diǎn)：
?    明確責(zé)任： 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)管理人員、 各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 這包括主要負(fù)責(zé)人、 分管負(fù)責(zé)人、 部門負(fù)責(zé)人和具體崗位人員的責(zé)任。
?    全面覆蓋： 責(zé)任制應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程 ， 從決策層到執(zhí)行層 ， 從管理層到    操作層 ， 都要有明確的責(zé)任劃分。
?    分級(jí)管理： 根據(jù)不同層級(jí)和職能 ， 制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ， 確保責(zé)任層層分    解 ， 逐級(jí)落實(shí)。
?    量化考核： 責(zé)任制應(yīng)與績效考核相結(jié)合 ， 通過量化指標(biāo)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核 ，     確保責(zé)任制的執(zhí)行效果。

備注：49
	 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)滿足哪些基本要求？	
?    定期評(píng)審： 定期對責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審和修訂 ， 以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的變化和安全生產(chǎn)形勢      的需要。
?    公開透明： 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)公開透明 ， 讓所有員工了解自己的職責(zé)和企業(yè)的安全      管理目標(biāo) ， 增強(qiáng)全員參與感。
?    責(zé)任追究： 對于違反責(zé)任制的行為 ， 應(yīng)有明確的追責(zé)機(jī)制 ， 確保責(zé)任落實(shí)到位 ， 形      成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
?    法律法規(guī)遵從： 責(zé)任制應(yīng)符合國家和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求 ， 確保企業(yè)在合      法合規(guī)的前提下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
通過以上要求 ， 安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠有效推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo) ， 預(yù)防和減少安     全事故的發(fā)生。

備注：50
國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)                 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》
安委辦〔 2017〕 29號(hào)
	 安全生產(chǎn)責(zé)任制《通知》要求	
為推動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工作
強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)
責(zé)任制監(jiān)督檢查及
處罰
準(zhǔn)確定義企業(yè)安全   生產(chǎn)責(zé)任制
規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)   責(zé)任制建設(shè)工作

備注：51
	 安全生產(chǎn)責(zé)任制《通知》要求	
安全生產(chǎn)“層層負(fù)責(zé)、 人人有責(zé)、 各負(fù)其責(zé)”的工作體系
企業(yè)全員生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)涵
加強(qiáng)教育培訓(xùn)、 強(qiáng)化管理考核   和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲方   式
明確所有層級(jí)、
各類崗位人員   的安全生產(chǎn)責(zé)   任
企業(yè)根據(jù)安全   生產(chǎn)法律法規(guī)   和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要   求
根據(jù)企業(yè)崗位   的性質(zhì)、 特點(diǎn)
和具體工作內(nèi)   容

備注：52
明確職責(zé)、 范圍與考核標(biāo)準(zhǔn)
主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員
企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示責(zé)          任、 范圍、 考核標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)
提升安全技能 ，培養(yǎng)安全習(xí)慣
企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核
考核管理健全激勵(lì)約束機(jī)制
政府主管部門對企業(yè)建    立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)    責(zé)任制情況監(jiān)督檢查。
不執(zhí)行屬違法違規(guī)行為， 納入 “黑名單”。
	 安全生產(chǎn)責(zé)任制《通知》要求	
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)工作
企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人依法負(fù) 責(zé)建立安全 生產(chǎn)責(zé)任制

備注：53
04.安全生產(chǎn)責(zé)任制系統(tǒng)建設(shè)
	系統(tǒng)建設(shè)思路與原則
	具體工作方法與過程

備注：54
安全生產(chǎn)責(zé)任制 作用

備注：55
>  有利于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
>  有利于減少企業(yè) "三違" 現(xiàn)象的發(fā)生
>  有利于降低因人的不安全行為造成事故   >  解決企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)不力的問題。
	 安全生產(chǎn)責(zé)任制作用	
全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作

備注：56
我國工業(yè)化快速發(fā)展與之形成的風(fēng)險(xiǎn),與從   業(yè)人員安全意識(shí)與能力的不匹配,是導(dǎo)致事故頻    發(fā)的主要根源。
	  安全意識(shí)   
工業(yè)生產(chǎn)
我國安全生產(chǎn)工作的主要矛盾
	安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
風(fēng)險(xiǎn)

備注：57
風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生事故的根源（生產(chǎn)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)與能量）
隱患是發(fā)生事故的條件（控制風(fēng)險(xiǎn)的措施出現(xiàn)了缺陷）
隱患是人的行為所造成的（人、 物、 管理、 環(huán)境缺陷） 。
現(xiàn)代安全管理的方法是 ，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。 而隱患的存在將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)      失控。
	企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
事故的根源與條件

備注：58
人的因素
	起因物  	
物的因素	
	起因物  	
加害物	
任何一個(gè)層級(jí)、 任何一個(gè)崗位出現(xiàn)疏忽 ，都有可能導(dǎo)致事故
行為人
	不安全行為      
	企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
不安全狀態(tài)
管 理 失 誤
事故因果理論
事故

備注：59
事故因果連鎖過程包括5 種因素：
（1）遺傳及社會(huì)環(huán)境（ M）
（2）人的缺點(diǎn)（ P）
（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（ H）
（4） 事故（ D）
（5）傷害（A）
	企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
H
D
P
M
A
多米諾骨牌事故連鎖理論

備注：60
P
能夠確保其中一個(gè)處于良好狀態(tài)， 事故將可以避免
	企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
A
H
多米諾骨牌事故連鎖理論
事故連鎖被打斷
M
M
H
D
A
D
P

備注：61
負(fù)責(zé)人員：管理職能
職能部室：技術(shù)監(jiān)控
生產(chǎn)管理：工作運(yùn)行
安全管理：安全保障
基層管理：現(xiàn)場監(jiān)管
作業(yè)人員：作業(yè)規(guī)范
只有相關(guān)人員共同承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任， 才能將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi) ，預(yù)防事    故發(fā)生。
	企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
	每個(gè)崗位都與風(fēng)險(xiǎn)控制具有相關(guān)性        
企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中存在著各種風(fēng)險(xiǎn)

備注：62
	通過培訓(xùn)提高全員安全素質(zhì)    能力,  具備承擔(dān)責(zé)任的能力。
		通過考核約束員工行為, 確    保安全責(zé)任落實(shí)到位。
企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)         任制
形誠企業(yè)家全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)制,  塑造急好的企業(yè)安全文化
	企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
明確各層級(jí)、 各崗位員工的 安全生產(chǎn)職責(zé)

備注：63
	團(tuán)隊(duì)
? 互相幫助確保安全
? 互相監(jiān)督
? 網(wǎng)狀互助
? 關(guān)愛他人
? 以企業(yè)為榮
被動(dòng)的
? 安全依靠自然本能
? 順從結(jié)果
? 責(zé)任轉(zhuǎn)移給安全經(jīng) 理
? 缺少管理介入
依賴的
?  管理承諾
?  恐懼/紀(jì)律
?  規(guī)定/程序
?  監(jiān)督監(jiān)控,   重點(diǎn)和目標(biāo)
?  共同價(jià)值    ?  培訓(xùn)
獨(dú)立的
個(gè)人知識(shí),    承諾和標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)在愿望
個(gè)人價(jià)值     關(guān)注自我     形成習(xí)慣
	企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作用
自然本能
自我管理
監(jiān)管
互助的
?
?
?
?
?

備注：64
對企業(yè)安全管理法律要求
確立企業(yè)安全管理內(nèi)動(dòng)力
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到崗位
	 小結(jié)：	
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，預(yù)防事故發(fā)生。
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)法

備注：65
安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立

備注：66
我們想聽聽您的觀點(diǎn)
安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)基礎(chǔ)是什么？
	問題來了

備注：67
	  結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際 ， 明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員
（含勞務(wù)派遣人員、 實(shí)習(xí)學(xué)生等） 的安全生產(chǎn)責(zé)任、 責(zé)任 范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。
	  安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位 ，其責(zé)任內(nèi) 容、 范圍、 考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、 清晰明確、 便于操作、 適時(shí)更新。
	  企業(yè)一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，要力求通俗易懂。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
企業(yè)特點(diǎn)
所有崗位 責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任范圍 考核標(biāo)準(zhǔn)
通知要求

備注：68
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
要求
一崗雙責(zé)
一企一標(biāo)準(zhǔn)
一崗一清單
政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查
企業(yè)全員安全       生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)法
安全發(fā)展《意見》 全員責(zé)任制通知
主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)   人員各層級(jí)各崗位
控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防事故
	企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任   
遵照
	安全責(zé)任   
	能力培訓(xùn)  
	績效考核

備注：69
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋
核心工作
	  建立標(biāo)準(zhǔn)
	  責(zé)任公示
	  能力培訓(xùn)
	  責(zé)任考核
一企一標(biāo)準(zhǔn) 一崗一清單

備注：70
企業(yè)如何開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)工作？
根據(jù)企業(yè)特點(diǎn) ，建立基于崗位特征的 “風(fēng)險(xiǎn)、 責(zé)任、 能力、 考核四位一體” 全員 安全生產(chǎn)責(zé)任制
	 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
效果考核
崗位責(zé)任
能力提升
崗位風(fēng)險(xiǎn)

備注：71
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
確保安全責(zé)任制內(nèi)容實(shí)用有效 ， 并能夠得到有效實(shí)施
通過考核約束    員工責(zé)任執(zhí)行
崗位風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)    致事故的根源
承擔(dān)責(zé)任應(yīng)具    備相匹配能力
安全生產(chǎn)責(zé)任    必須控制風(fēng)險(xiǎn)
基于崗位風(fēng)險(xiǎn)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)思路

備注：72
風(fēng)險(xiǎn)控制為核心 ， 明確崗位安全責(zé)任為基礎(chǔ) ，安全責(zé)任全覆蓋為要求、 提高 員工責(zé)任意識(shí)與能力手段。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
崗位劃分
崗位風(fēng)險(xiǎn)       評(píng)估
明確崗位      安全責(zé)任
公示落實(shí)      全員責(zé)任
全員安全能     力培訓(xùn)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核
工作內(nèi)容
五要素一考核

備注：73
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
如何實(shí)現(xiàn)員工責(zé)任與     能力相匹配
如何體現(xiàn) “一企一標(biāo)     準(zhǔn)、一崗一清單”
如何與安全管理工作     銜接
企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)考慮的問題
安全標(biāo)準(zhǔn)化
ISO45001體系 雙重預(yù)防機(jī)制
如何體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”

備注：74
	  法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一 責(zé)任人
	  主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指 揮權(quán)
	  強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
安全責(zé)任、 管理、 投入、培訓(xùn)、 應(yīng)急救援“五到位”
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)
一崗雙責(zé) 黨政同責(zé)

備注：75
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
通過三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)完成全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)
全員安全素質(zhì)能力培   訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制   考核標(biāo)準(zhǔn)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任與   能力標(biāo)準(zhǔn)
1                                       2                                    3
企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的系統(tǒng)化建設(shè)
各崗位人員為達(dá)到能 力應(yīng)進(jìn)行的培訓(xùn)
各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任 與應(yīng)具備的能力
各崗位人員安全生產(chǎn) 責(zé)任制執(zhí)行情況

備注：76
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)
按照《通知》要求 ，結(jié)合企業(yè)安全管理特點(diǎn) ，建立各層級(jí)各崗位全覆蓋全員安 全生產(chǎn)責(zé)任制
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制   考核標(biāo)準(zhǔn)
全員安全素質(zhì)能力培   訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任與   能力標(biāo)準(zhǔn)

備注：77
按照《通知》要求 ，根據(jù)崗位責(zé)任制所應(yīng)具備的能力
要求 ，建立崗位針對性的培訓(xùn)課程體系 ， 并開展系統(tǒng) 培訓(xùn)
提高員工安全意識(shí)與技能 ， 實(shí)現(xiàn)能力與責(zé)任匹配
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制   考核標(biāo)準(zhǔn)
全員安全素質(zhì)能力培   訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任與   能力標(biāo)準(zhǔn)

備注：78
按照《通知》要求 ，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化考核標(biāo)準(zhǔn) ，對各 崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)定 ，形成績效考核一項(xiàng)內(nèi)容。
激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性 ，形成良好的安全文化 氛圍。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制   考核標(biāo)準(zhǔn)
全員安全素質(zhì)能力培   訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任與   能力標(biāo)準(zhǔn)

備注：79
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任與能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

備注：80
	梳理崗位                
	崗位風(fēng)險(xiǎn)分析              
	制定安全責(zé)任              
	明確安全能力              
	公示宣貫執(zhí)行              
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
基于崗位風(fēng)險(xiǎn)的
全員安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立流程
一崗一清單

備注：81
	  不同的崗位面對不同的風(fēng)險(xiǎn)。
	  將企業(yè)內(nèi)不同的人員按崗位分為類別 ，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)性工作。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及雙控體系建設(shè)進(jìn)行 ，保持一致性
崗位風(fēng)險(xiǎn)
分析
制定安全
責(zé)任
明確安全
能力
公示貫徹
執(zhí)行
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立流程
	崗位梳理

備注：82
崗位是企業(yè)賦予每個(gè)員工所應(yīng)完成的工作任務(wù)、 應(yīng)負(fù)擔(dān)的     責(zé)任、 應(yīng)具有的權(quán)限的統(tǒng)一。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
崗位劃分
工作分工         工作職責(zé)          作業(yè)內(nèi)容
相同工作內(nèi)容及作業(yè)方式的人應(yīng)盡量歸納為同類崗位
崗位梳理的原則
典型崗位

備注：83
對每個(gè)崗位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析 ，確定該崗位影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素， 是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
崗位梳理
崗位風(fēng)險(xiǎn)
分析
制定安全
責(zé)任
明確安全
能力
公示貫徹
執(zhí)行
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立流程

備注：84
企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的是明確各崗位人員安全責(zé)任 ，控制風(fēng)險(xiǎn) ，預(yù)  防事故。
'  風(fēng)險(xiǎn)A    
	崗位                   風(fēng)險(xiǎn)B     
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
履行責(zé)任控制     風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防事故     發(fā)生。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定 該崗位應(yīng)承擔(dān) 的責(zé)任
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
	風(fēng)險(xiǎn)C

備注：85
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
崗位風(fēng)險(xiǎn)分析方法
根據(jù)崗位性質(zhì)對所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)及影響程度進(jìn)行分析
	  管理人員： 工作合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)
	  職能部門： 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
	  基層管理： 現(xiàn)場違章指揮的風(fēng)險(xiǎn)
	  基層作業(yè)： 違規(guī)操作與失誤風(fēng)險(xiǎn)
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立

備注：86
某設(shè)計(jì)院
（11） 某設(shè)計(jì)院江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程EPC總承包項(xiàng)目部總工程師。 2016年12月9日 ， 因涉嫌重大責(zé)任事故罪 ，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
豐城電廠事故啟示
施工方案
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)審核

備注：87
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
未確保法律法規(guī)執(zhí)行
未保證安全生產(chǎn)投入
未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)
投資管理者
實(shí)際控制人
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
董事長
責(zé)任
崗位風(fēng)險(xiǎn)

備注：88
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
未滿足安全生產(chǎn)條件與合規(guī)
未確保安全生產(chǎn)投入與保障
未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)與人員
未組織風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查
法定代表人
企業(yè)運(yùn)營者
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
總經(jīng)理
責(zé)任
崗位風(fēng)險(xiǎn)

備注：89
某設(shè)計(jì)院
（1） 設(shè)計(jì)院黨委委員、 總經(jīng)理。 不認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和     法律法規(guī) ，對安全生產(chǎn)工作不重視； 疏于管理 ，對公司相關(guān)部門和單位不認(rèn)    真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 組織管理項(xiàng)目施工不力、 未按規(guī)定審    查總承包項(xiàng)目部人員崗位資質(zhì)等問題失察。 對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
豐城電廠事故啟示

備注：90
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
主體責(zé)任       
黨委書記
	風(fēng)險(xiǎn)控制       
合規(guī)運(yùn)營       
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
黨政同責(zé)

備注：91
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
(2) 某設(shè)計(jì)院黨委書記。
不認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī),  疏于管理,  對公司相         關(guān)部門和單位不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織管理項(xiàng)目施         工不力等問題失察。 對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重           警告處分。

備注：92
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
員工安全培訓(xùn)未滿足要求
三類人員未能持證上崗
招聘員工未達(dá)到崗位要求
安全管理人員注安比例不夠
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
職能部門
一崗雙責(zé)
責(zé)任
崗位風(fēng)險(xiǎn)
	人力資源

備注：93
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——崗位風(fēng)險(xiǎn)分析
(5) 某設(shè)計(jì)院副總經(jīng)濟(jì)師兼人力資源部主任。
疏于管理, 未按規(guī)定審查總承包項(xiàng)目部組成人員的崗位資質(zhì),  對項(xiàng)目部人        員崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作督促不力。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,         建議給予黨內(nèi)警告處分。

備注：94
崗位
性質(zhì)	
崗位
名稱	
崗位風(fēng)險(xiǎn)	
安全責(zé)任	
安全能力
管理	
總經(jīng)理	
未執(zhí)行安全生產(chǎn)法的風(fēng)險(xiǎn)        不了解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)
----------------------		
管理				
職能
部門				
基層
管理	
車間
主任	
違章指揮的風(fēng)險(xiǎn)
不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
不制定安全規(guī)程的風(fēng)險(xiǎn)		
現(xiàn)場
作業(yè)	
維修工	
不正確使用PPE的風(fēng)險(xiǎn)
不遵守操作程序的風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)現(xiàn)隱患不報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)		
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
樣 例

備注：95
根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn) ， 明確該崗位應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。 實(shí)現(xiàn) “一企一標(biāo)準(zhǔn) ，一 崗一清單”的要求。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
確保企業(yè)各層級(jí)各崗位全覆蓋
崗位梳理
崗位風(fēng)險(xiǎn)
分析
制定安全
責(zé)任
明確安全
能力
公示貫徹
執(zhí)行
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立流程

備注：96
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立流程
應(yīng)當(dāng)從哪些角度規(guī)范員工安全責(zé)任？
不因失職導(dǎo)致事故                              自己不直接導(dǎo)致事故

備注：97
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
崗位安全責(zé)任制定方法
崗位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任
員工個(gè)人具備安全行為
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——制定崗位安全責(zé)任
崗位安全責(zé)任

備注：98
作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
作業(yè)前應(yīng)對安全用具檢查 現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)
交接班應(yīng)進(jìn)行安全交底
合理安全人員及作業(yè)時(shí)間 遵守安全行為準(zhǔn)則
?    作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清
?    作業(yè)安全用具不全
?    人員現(xiàn)場培訓(xùn)未做
?    安全交底不清晰
?    工作組織不合理
?    自身安全行為
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
崗位控制風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任要求
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——制定崗位安全責(zé)任
崗位風(fēng)險(xiǎn)
安全生產(chǎn)責(zé)任制核心內(nèi)容
崗位安全責(zé)任制定方法
崗位
維修班長
?
?
?
?
?
?

備注：99
	  應(yīng)有崗位針對性
	  管理崗位責(zé)任應(yīng)清晰界定
	  基層崗位責(zé)任簡明易懂
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
通過規(guī)范企業(yè)各崗位的安全責(zé)任 ，形成企   業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——制定崗位安全責(zé)任

備注：100
崗位  類別	
崗位名稱	
崗位風(fēng)險(xiǎn)	
崗位安全責(zé)任	
崗位安全責(zé)任	
安全素質(zhì)能力
管 理 層	
董事長		
安全管   理責(zé)任	
基層	
管 理 層	
董事長		
個(gè)人安   全行為		
管 理 層	
總經(jīng)理				
管 理 層	
總經(jīng)理				
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制崗位清單樣表
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——制定崗位安全責(zé)任
一崗一
清單

備注：101
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
如何區(qū)別不同崗位安全生產(chǎn)責(zé)任（ HR為例）
組織制定并審批制度、 編制計(jì)劃、 明確工作    要求 ，推動(dòng)工作完成。
布置要求安全管理機(jī) 構(gòu)人員配備 ，要求人 員培訓(xùn)持證上崗
制定計(jì)劃、 編制制度 與標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與 人員配備 ，培訓(xùn)持證
有記錄、 有檢查、 有   驗(yàn)證
有結(jié)果、 有標(biāo)準(zhǔn)、 有   目標(biāo)
有計(jì)劃、 有制度、 有   行為
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——制定崗位安全責(zé)任
分管工作推動(dòng)落地
安全生產(chǎn)主體責(zé)任
具體工作執(zhí)行運(yùn)行
分管副總經(jīng)理
總經(jīng)理
職能部門

備注：102
根據(jù)崗位安全責(zé)任 ，確定該崗位人員應(yīng)具備的安全素質(zhì)能力（意識(shí)、 知識(shí)、 技能） ，使崗位責(zé)任與能力匹配。
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
確保安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠有效實(shí)施
崗位梳理
崗位風(fēng)險(xiǎn)
分析
制定安全
責(zé)任
明確安全
能力
公示貫徹
執(zhí)行
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立流程

備注：103
?    掌握現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法
?    具備作業(yè)安全用具檢查能力
?    能夠組織現(xiàn)場安全教育
?    掌握安全交底程序與要求
?    掌握現(xiàn)場組織管理方法
?    掌握安全行為準(zhǔn)則
?    作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
?    作業(yè)前應(yīng)對安全用具檢查
?    現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)
?    交接班應(yīng)進(jìn)行安全交底
?    合理安全人員及作業(yè)時(shí)間
?    遵守安全行為準(zhǔn)則
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——明確安全能力
明確崗位安全素質(zhì)能力方法
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
崗位安全素質(zhì)能力
崗位控制風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任要求

備注：104
十分之一的失誤率
百分之一的失誤率
千分之一的失誤率
Knowledge-Based
Error
知識(shí)型失誤
Rule-Based Error       規(guī)則型失誤
	 人員知識(shí)、 技能、 規(guī)范失誤率（拉斯穆森定律）	
Skill-Based Error          技能型失誤
Low —— 熟練度  —→ High
High
Low
關(guān)注度

備注：105
全員安全生產(chǎn)責(zé)任與能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)
崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要準(zhǔn)確（切忌遺漏）        崗位安全責(zé)任要清晰（切忌繁雜）        員工安全能力要系統(tǒng)（切忌片面）
簡潔、 易懂、 好記
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)

備注：106
落實(shí)層級(jí)管理職能的安全要求 ， 審核、 指導(dǎo)基層實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，
完善操作規(guī)程等
按照國家法律法規(guī)要求 ，落實(shí)其職責(zé)界面的主體安全責(zé)任 ，重
點(diǎn) ：安全生產(chǎn)7項(xiàng)職責(zé)內(nèi)容
做好執(zhí)行 ， 良好完成本職工作 ， 掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)遵守操作規(guī)程、
勞動(dòng)紀(jì)律 ，及時(shí)排查隱患
	 企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立	
安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)
各級(jí)   管理層
基層 人員
領(lǐng)導(dǎo)層

備注：107
全員安全生產(chǎn)責(zé)任與能力標(biāo)準(zhǔn)編制完成后 ，應(yīng)公示及其他方式讓所有員工周 知 ， 了解自身的安全生產(chǎn)責(zé)任。
根據(jù)《通知》要求 ，通過公示讓員工了解
崗位梳理
崗位風(fēng)險(xiǎn)
分析
制定安全
責(zé)任
明確安全
能力
公示貫徹
執(zhí)行
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立流程

備注：108
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)——公示與宣貫
公示與宣貫方法
公示——根據(jù)崗位類別 ，分區(qū)域進(jìn)行公示。
宣貫——根據(jù)崗位分類 ， 組織宣貫 ， 并進(jìn)行講解 告知——在工作場所將崗位清單張貼在醒目位置
通過宣貫讓所有員工了解自己所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任

備注：109
安全生產(chǎn)責(zé)任制公示： 長期固定明顯

備注：110
全員安全素質(zhì)能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

備注：111
	  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要指定專人組織制定并實(shí)施 本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
	  企業(yè)要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作 納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃
	  要通過教育培訓(xùn) ，提升所有從業(yè)人員的安全 技能 ，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣
	  要建立健全教育培訓(xùn)檔案 ，如實(shí)記錄安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。
通知要求

備注：112
員工安全素質(zhì)能 力提升

備注：113
全員安全素質(zhì)能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
按照《通知》要求 ，根據(jù)崗位責(zé)任制所應(yīng)具備    的能力要求 ，建立崗位針對性的培訓(xùn)課程體系， 并實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)
提高員工安全意識(shí)與技能 ， 實(shí)現(xiàn)能力與責(zé)任匹配

備注：114
根據(jù)企業(yè)生	
對每類崗位	
根據(jù)崗位安	
根據(jù)崗位安	
根據(jù)作業(yè)要
產(chǎn)特點(diǎn)對崗	
的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)	
全能力要求，	
全素質(zhì)能力	
求對員工進(jìn)
位分類	
進(jìn)行分析，	
建立崗位安	
模型 ，建立	
行系統(tǒng)培訓(xùn)，
提出安全能	
全素質(zhì)能力	
針對性培訓(xùn)	
實(shí)現(xiàn)安全能
力要求	
模型	
課程體系	
力整體提高
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、 作業(yè)環(huán)境的變化 ，建立相匹配員工安全能力
崗位安全素     質(zhì)能力模型
課程矩陣
系統(tǒng)培訓(xùn)
基于崗位安全素質(zhì)能力要求的培訓(xùn)體系建設(shè)
	崗位分類          崗位分析

備注：115
人員類型	
能力特點(diǎn)	
能力維度	
能力維度	
能力維度	
能力維度
人員類型	
能力特點(diǎn)	
管理方法	
安全技術(shù)	
基礎(chǔ)知識(shí)	
安全技能
管理者	
領(lǐng)導(dǎo)能力	
5	
2	
2	
1
安全管理	
專業(yè)能力	
4	
5	
5	
3
作業(yè)人員	
執(zhí)行能力	
0	
3	
2	
5
	    企業(yè)員工安全培訓(xùn)是系統(tǒng)的、 連續(xù)的
	    應(yīng)根據(jù)不同崗位建立安全培訓(xùn)課程矩陣
	    實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工安全素質(zhì)能力整體提升
企業(yè)各類人員都具有崗位責(zé)任相適應(yīng)的安全素質(zhì)能力

備注：116
企業(yè)員工安全素質(zhì)能力培訓(xùn)課程矩陣

備注：117
04.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核
	考核方法實(shí)施
	量化指標(biāo)制定

備注：118
	  企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度， 對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。
	  要健全激勵(lì)約束機(jī)制 ，通過獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)落實(shí)、 全    面落實(shí)責(zé)任 ，懲處不落實(shí)責(zé)任、 部分落實(shí)責(zé)任
	  不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主    動(dòng)性 ，形成良好的安全文化氛圍。
通知要求

備注：119
我們想聽聽您的觀點(diǎn)
對于直線管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核
工作難點(diǎn)在哪里？

備注：120
	 對于直線管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作難點(diǎn)在哪里？	
?   責(zé)任明確度不高： 確保每個(gè)崗位、 每個(gè)人員都明確自己的安全職責(zé)和權(quán)限是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。     有些員工可能不清楚自己的安全生產(chǎn)責(zé)任 ， 導(dǎo)致執(zhí)行力度不足。
?   執(zhí)行力度不一： 不同員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度可能存在差異 ， 執(zhí)行力強(qiáng)的員工     可能做得更好 ， 而執(zhí)行力弱的員工可能會(huì)忽視安全規(guī)定。
?   考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一： 制定公平、 公正、 可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)難題。 不同行業(yè)、 不同崗位     的安全要求可能不同 ， 如何量化這些要求并進(jìn)行考核是個(gè)挑戰(zhàn)。
?   信息收集困難： 全面掌握所有員工的安全生產(chǎn)行為和結(jié)果數(shù)據(jù)并不容易 ， 尤其是對于遠(yuǎn)     程工作或分散在各地的團(tuán)隊(duì)。

備注：121
	 對于直線管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作難點(diǎn)在哪里？	
?   培訓(xùn)與教育不足： 員工對安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的掌握程度也會(huì)影響考核效果 ， 如果缺乏     有效的培訓(xùn) ， 員工可能無法達(dá)到預(yù)期的安全標(biāo)準(zhǔn)。
?   監(jiān)督機(jī)制不完善： 建立有效的監(jiān)督機(jī)制 ， 確保制度得到有效執(zhí)行 ， 防止形式主義 ， 也是     一個(gè)難點(diǎn)。
?   反饋與改進(jìn)機(jī)制： 如何根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)提供反饋 ， 幫助員工改正錯(cuò)誤 ， 提升安全意識(shí)     和技能 ， 也是一個(gè)需要關(guān)注的問題。
?   法律法規(guī)變化： 隨著相關(guān)法律法規(guī)的更新 ， 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制也需要隨之調(diào)整 ， 但     這個(gè)過程可能涉及到大量的工作和資源投入。
解決這些問題需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 ， 制定科學(xué)合理的制度 ， 加強(qiáng)培訓(xùn)教育 ， 強(qiáng)化監(jiān)督      執(zhí)行 ， 并持續(xù)優(yōu)化和完善考核機(jī)制。

備注：122
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的關(guān)鍵問題
	  應(yīng)納入企業(yè)整 體考核工作中
	  安全管理部門 技術(shù)協(xié)助
	  應(yīng)當(dāng)有量化指標(biāo)
	  體現(xiàn)過程+結(jié)果
層層控制、 全面落實(shí)、 逐級(jí)考核
考核結(jié)果？
如何考核？
誰來考核？
	  激勵(lì)機(jī)制
	  處罰機(jī)制

備注：123
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)
按照《通知》要求 ，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)                任制量化考核標(biāo)準(zhǔn) ，對各崗位人員安全生                產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)定 ，形成績效考核                一項(xiàng)內(nèi)容。
激發(fā)參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性 ，形成良好 的安全文化氛圍。
	全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)制定

備注：124
過程+結(jié)果
對于導(dǎo)致事故的責(zé)任人 ，成績歸零
	全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)制定
崗位安全生產(chǎn)責(zé)任 執(zhí)行情況
考核內(nèi)容
崗位安全生產(chǎn) 責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
通過是與否進(jìn) 行評(píng)定
根據(jù)責(zé)任權(quán)重 確定分值
考核標(biāo)準(zhǔn)
分值
依據(jù)
考核指標(biāo)制定方法

備注：125
?     1. 領(lǐng)先指標(biāo)（ Leading Indicators）：這些指標(biāo)通常是在問題發(fā)生之前出現(xiàn)的 ，可以預(yù)示      潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如 ，員工培訓(xùn)記錄、安全政策執(zhí)行情況、設(shè)備維護(hù)頻率、事故隱患排    查次數(shù)等。通過監(jiān)控這些領(lǐng)先指標(biāo) ，管理者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題 ，防止事故的發(fā)    生 ，從而實(shí)現(xiàn)安全管理的前瞻性。
?     2. 滯后指標(biāo)（ Lagging Indicators）：這些指標(biāo)是已經(jīng)發(fā)生的問題或結(jié)果 ，如安全事故率、   工傷報(bào)告數(shù)量、設(shè)備故障率等。它們反映了過去的安全狀況 ，但不能直接指導(dǎo)未來的行為。 滯后指標(biāo)通常用于評(píng)估安全管理的效果， 同時(shí)也是改進(jìn)措施是否有效的反饋信號(hào)。
領(lǐng)先指標(biāo)和滯后指標(biāo)相結(jié)合使用 ，可以提供一個(gè)全面的安全管理視角。通過對領(lǐng)先指標(biāo)的         持續(xù)改進(jìn) ，可以減少滯后指標(biāo)的負(fù)面表現(xiàn) ，從而提升整體的安全管理水平。
	領(lǐng)先和滯后指標(biāo)

備注：126
我們想聽聽您的觀點(diǎn)
結(jié)合您所在企業(yè)的實(shí)際情況 ， 制定領(lǐng)先和滯后指數(shù)？
	問題來了

備注：127
企業(yè)績效考核部門
企業(yè)安全管理部門
	全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)制定
考核結(jié)果納入年度 考核成績。
企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作
考核技術(shù)支持
考核組織實(shí)施

備注：128
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核注意的問題
	  考核項(xiàng)目不宜過多（一般不超過5個(gè)）
	  考核部門應(yīng)由績效考核部門負(fù)責(zé) ，體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”
	  應(yīng)實(shí)行事故一票否決制 ， 出現(xiàn)責(zé)任導(dǎo)致事故即歸零
	  安全管理部門對績效制定標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)支持
	  考核項(xiàng)應(yīng)有量化指標(biāo)
	  領(lǐng)導(dǎo)層注重結(jié)果
	  作業(yè)層注重過程
	安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)制定
基層

備注：129
考核原則
	  “一崗雙責(zé)”原則 ，將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制納入企業(yè)管理系統(tǒng)之中 ，成為員 工整體業(yè)績的重要組成部分。
	  針對性原則 ，考核重點(diǎn)為各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況 ， 突出重在 落實(shí) ，激勵(lì)員工主動(dòng)安全。
	  清晰化原則 ，各項(xiàng)考核指標(biāo)要清晰簡明 ，具有可操作性。 便于績效考核部門 有效實(shí)施。
	  “過程+結(jié)果”原則 ，通過對員工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況及其效果 ，  進(jìn)行綜合評(píng)定。
	機(jī)關(guān)崗位安全環(huán)保責(zé)任清單編制方法

備注：130
責(zé)任與能 力
風(fēng)險(xiǎn)
培訓(xùn)與提
高
基于崗位風(fēng)險(xiǎn)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
建設(shè) ， 圍繞崗位風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任； 崗位責(zé)    任與能力匹配等工作的建設(shè) ，提高員    工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全素質(zhì)能力， 形成良好的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
	機(jī)關(guān)崗位安全環(huán)保責(zé)任清單編制方法
考核與促 進(jìn)

備注：131
·  05.典型案例共享

備注：132
	 典型案例1:天津港瑞海國際812事故	
2016年11月7日至9日，“ 8·12 ”事故相關(guān)的27件刑事案件 ，分別在天津市第二中級(jí)人民法院和天   津市濱海新區(qū)人民法院等9家基層法院一審公開審理 ，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名    直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進(jìn)行了公開宣判。
 法院經(jīng)審理查明 ，該起火災(zāi)爆炸事故屬于特別重大責(zé)任事故。瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律規(guī)定 ，是  造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱  海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 ，違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場 ，違法經(jīng)營、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物 ，安全管理極其混  亂 ，安全隱患長期存在。
瑞海公司董事長于學(xué)偉構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、行賄罪， 予以數(shù)  罪并罰 ，決定執(zhí)行死刑 ，緩期二年執(zhí)行 ，并處罰金70萬元。
宣判后 ，各案被告人均表示認(rèn)罪、悔罪。

備注：133
?    2019年3月21日14時(shí)48分許 ，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生   爆炸事故 ，造成78人死亡、 76人重傷， 640人住院治療 ，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。
?    2020年11月30日 ，江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院和所轄響水、射陽、濱海等七個(gè)基層人民法院對江   蘇響水天嘉宜化工有限公司“ 3·21 ”特大爆炸事故所涉22起刑事案件進(jìn)行一審公開宣判 ，對7個(gè)被告    單位和53名被告人依法判處刑罰。
?    法院根據(jù)各被告單位、被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害后果、在共同犯罪中的地位、作用以及是     否自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等 ，分別依法作出一審判決。原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲(chǔ)存    危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪 ，撤銷緩刑與原犯污染環(huán)境罪并罰 ，決定執(zhí)行有期徒刑二十年， 剝奪政治權(quán)利五年 ，并處罰金人民幣155萬元。 以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處倪家巷集團(tuán)罰金人民幣
2000萬元 ，對集團(tuán)原任及現(xiàn)任董事長、總經(jīng)理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年  和十三年 ，并處剝奪政治權(quán)利。原天嘉宜公司副總經(jīng)理?xiàng)钿摗踩偙O(jiān)兼總工程師耿宏等4人被以非     法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑 ，并處罰金；原公司副總經(jīng)理、硝    化車間主任、法定代表人陶在明等2人被以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪分別判處八年和六年有期徒刑。幫助     天嘉宜公司非法貯存硝化廢料的當(dāng)?shù)匮b卸服務(wù)部經(jīng)營人張惠德犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪 ，撤銷緩刑與前    罪并罰 ，決定執(zhí)行有期徒刑四年。原天嘉宜公司安全科科長蔣立華和5名安全員被以重大勞動(dòng)安全事     故罪分別判處五年至一年六個(gè)月不等有期徒刑。
	天嘉宜化工321爆炸事故案例

備注：134
 2023年4月18日， 北京長峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)事故， 造成29人死亡。 經(jīng)查， 北京長 峰醫(yī)院院長王某玲（女， 44歲） 、 副院長汪某（女， 37歲） 、 總務(wù)科主任王某 陽（男， 50歲） ， 施工公司負(fù)責(zé)人王某峰（男， 47歲） 、 現(xiàn)場施工人員程某君 （男， 33歲） 等12人， 涉嫌重大責(zé)任事故罪。
 2023年4月19日中午12時(shí)， 北京市人民政府新聞辦公室舉行長峰醫(yī)院火災(zāi)事故 情況通報(bào)會(huì)， 北京市公安局刑事偵查總隊(duì)總隊(duì)長孫海濤通報(bào)了上述人員的涉案  情況， 并表示目前上述人員已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留， 案件正在進(jìn)一步工作  中。

備注：135
?   2018年11月28日零時(shí)41分 ， 河北省張家口市橋東區(qū)大倉蓋鎮(zhèn)盛華化工有限公司  發(fā)生一起爆炸事故 ， 導(dǎo)致停放公路兩側(cè)等候卸貨車輛的司機(jī)等24人死亡 、 21人    受傷 ， 38輛大貨車和12輛小型車損毀 。 2019年11月25日 ， 張家口市橋東區(qū)人民  法院就涉事企業(yè)河北盛華化工有限公司重大燃爆責(zé)任事故案進(jìn)行了公開宣判 。 法  院審理查明 ， 12名被告人在生產(chǎn) 、 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定 ， 致使發(fā)生重大 危險(xiǎn)化學(xué)品燃爆責(zé)任事故 ， 造成多人傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失 ， 情節(jié)特別嚴(yán)重 ， 其失  職行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。
?   法院判決認(rèn)定 ， 12名被告人均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪 。 根據(jù)各被告人的工作職責(zé) 、 監(jiān)管條件 、 履職能力 、 履職情況 、 案發(fā)后組織參與事故搶救情況及認(rèn)罪態(tài)度 ， 對  其中11人分別判處五年至三年有期徒刑 ， 1人免于刑事處罰。
	河北盛華化工有限公司重大燃爆責(zé)任事故案

備注：136
l 杭州9·3鋼板倉坍塌較大事故： 2018年9月3日9時(shí)20分許 ， 杭州正方實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司在混凝土攪拌作業(yè)   時(shí) ， 發(fā)生一起死亡4人、 受傷1人的鋼板倉坍塌事故。 該事故是由于倒塌鋼板倉存在質(zhì)量問題 ， 以及事故企 業(yè)安全管理混亂、 人員安全意識(shí)淡薄等原因造成的。 近日 ， 該起事故的調(diào)查報(bào)告公布 ， 涉事企業(yè)2名一把   手 （業(yè)主單位董事長、 安裝企業(yè)總經(jīng)理） 被建議追究刑事責(zé)任。
l 吉林撫松新城松泉路道路工程項(xiàng)目部 “ 7·20 ”車輛傷害事故： 2019年7月20日17時(shí)30分許 ， 泥瓦匠工人    高洪財(cái)在撫松縣松江河鎮(zhèn)萬達(dá)北區(qū)松泉道路工程的工地上無證駕駛工地鏟車 ， 將在工地干活的倆人撞倒 ，  其中一人不治身亡。 經(jīng)調(diào)查 ， 被告人楊立國系吉林省盛達(dá)建筑勞務(wù)有限公司指派為松泉道路工程項(xiàng)目的臨  建項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 ， 負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任。 被告人楊立國犯過重大責(zé)任事故罪 ， 判處有期徒刑一年 ， 緩刑二  年。
l 甘肅張掖耀邦化工公司 “ 9·14 ”較大中毒窒息事故： 2020年9月14日 ， 張掖耀邦化工公司違法組織試生     產(chǎn) ， 在廢水處理過程中 ， 企業(yè)污水處理廠當(dāng)班人員擅自改變廢水處理工藝 ， 違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入  含有大量硫化物的6號(hào)廢水池內(nèi)進(jìn)行中和 ， 致使大量硫化氫氣體短時(shí)間內(nèi)快速溢出 ， 且當(dāng)班人員在未穿戴   安全防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所 ， 吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體 ， 導(dǎo)致3人中毒死亡。 經(jīng)   調(diào)查 ， 被告人李某長期不在公司 ， 對公司疏于管理。 未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 ， 未保證  安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 ， 未及時(shí)消除安全事故隱患 ， 對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 被告人李某犯重大  責(zé)任事故罪 ， 判處有期徒刑十個(gè)月。
	其他一把手判刑案例

備注：137
結(jié)   語
安全管理永無止境 ， 必須結(jié)合企業(yè)特
點(diǎn) ，找到有效的途徑 ，從根本控制作業(yè)現(xiàn)
場的各類風(fēng)險(xiǎn) ，確保員工生命安全與財(cái)產(chǎn)     安全 ， 履行安全管理人員的職責(zé)。
愿我們的努力，結(jié)出美麗的碩果

備注：138

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