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職業(yè)健康安全保障

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職業(yè)健康安全保障——國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的啟示

當(dāng)前我國公安民警因公傷亡的基本情況
1

公安民警職業(yè)健康與安全保障問題分析
2

加強(qiáng)公安民警職業(yè)健康與安全保障的具體途徑

部分國家地區(qū)警察職業(yè)健康與安全保障經(jīng)驗(yàn)介紹
3
一、當(dāng)前我國公安民警因公傷亡的基本情況
       2010年，全國公安民警因公犧牲415人。

因公犧牲民警平均年齡42.7歲，其中：29歲以下41人，；30至39歲104人，；40至49歲174人，；50歲以上96人，
9.9%
25.1%
41.9%
23.1%
在各類因公犧牲民警中，因超負(fù)荷工作突發(fā)疾病猝死215人，占犧牲民警總數(shù)51.8%；因交通事故犧牲126人，占30.4%；因工作時(shí)間遭受意外犧牲47人，占11.3%。以上三種原因占93.5%。
       從警種看，犧牲人數(shù)較多的依次是：派出所民警96人，交警55人，刑警27人，消防警25人，治安警23人，監(jiān)所管理警13人，。
23.1%
13.3%
6.5%
   6%
5.5%
3.1%
警察職業(yè)健康與安全存在極大隱患！

警察成為最累、最具風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，僅次于礦工，被全球公認(rèn)為危險(xiǎn)系數(shù)最高的職業(yè)之一。

社會(huì)高速發(fā)展

這樣的轉(zhuǎn)變卻超于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致民警職業(yè)健康管理體制和機(jī)制的滯后。

對警察權(quán)益的質(zhì)疑——

中國民警不是中國公民嗎？
二、民警職業(yè)健康與安全保障問題分析
1、人身安全問題依然嚴(yán)重
       目前全國各地襲警案屢發(fā)不止，2010年2月19日，重慶鐵路公安處6名警察赴四川省武勝縣調(diào)查倒票窩點(diǎn)，一名警員被不明身份的彪形大漢揮動(dòng)鋼筋砸得鮮血。 同年9月30日，重慶市宇昌海實(shí)業(yè)公司法人代表余海波，于武隆縣組織人員與強(qiáng)拆違章建筑圍墻的工作人員發(fā)生沖突，并堵斷公路及搶摔執(zhí)法警察的相機(jī)。10月1日，大足縣發(fā)生暴力抗法襲警，多名民警受傷；10月16日夜，渝中區(qū)交巡警大田灣平臺(tái)遭暴力襲擊，4名民警受傷……2011年1月4日上午11點(diǎn)30分，山東泰安山東科技大學(xué)附近兩名命案嫌疑人在警察準(zhǔn)備盤查時(shí)向警方開槍，導(dǎo)致3名民警、1名協(xié)警死亡，1名歹徒自殺身亡，另5人受傷。
目前，我國處在社會(huì)矛盾的凸顯期，人民長期受“法不責(zé)眾”這種“從眾”心理和同情弱者心理的影響，一旦遇上侵犯公安民警名譽(yù)權(quán)的行為時(shí)，不是仗義執(zhí)言，而是圍觀起哄，甚至附和謾罵公安民警。
許多不負(fù)責(zé)任的新聞媒體為了吸引讀者的眼球，不是從維護(hù)民警的名譽(yù)角度加以報(bào)道，而是夸大甚至歪曲事實(shí)，不僅引起了老百姓對警察的對立情緒和強(qiáng)烈不滿，而且對民警名譽(yù)權(quán)造成了損害。媒體強(qiáng)調(diào)“文明執(zhí)法”、“人性化執(zhí)法”的聲音多，呼吁保護(hù)公安民警合法權(quán)益的少；“挑刺”的多，替民警說話的少；指責(zé)的多，贊揚(yáng)的少。
       近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)保平安形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，社會(huì)管理面寬點(diǎn)多、難度大，而受編制等多種因素的制約，我國警力嚴(yán)重不足。面對繁重的工作任務(wù)，廣大公安民警加班加點(diǎn)工作成為工作的常態(tài)，據(jù)廣東省公安廳統(tǒng)計(jì)，我國珠三角地區(qū)民警每人年平均加班800小時(shí)以上，相當(dāng)于100個(gè)工作日。
（二）民警職業(yè)健康與安全存在           問題原因分析
1、超負(fù)荷工作是導(dǎo)致民警身心健康出現(xiàn)問題首要原因
民警

工作壓力

生活壓力

社會(huì)壓力

個(gè)體壓力
2、警力不足是“硬傷”（總有干不完的活）

我國現(xiàn)有警力與人口的比例為12/10000， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家（35/1000），甚至低于巴西（32/1000）等發(fā)展中國家。

全國第一人口大省河南，預(yù)計(jì)今年7月將達(dá)1億人，而全省公安機(jī)關(guān)在編民警僅80516人，萬名人口擁有警察數(shù)約為8。

廣東近15萬人的民警數(shù)量在全國居首。但與實(shí)有人口之比僅為12.7/10000.

3、民警醫(yī)療保障等政策不連貫
目前，我國實(shí)行中央和地方分級分稅的財(cái)政管理體制，公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于種種原因，相當(dāng)一部分基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障困難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，許多地方民警合理的福利待遇無法兌現(xiàn)，甚至一些地方連民警工資都不能按時(shí)足額發(fā)放。

根據(jù)民政部有關(guān)文件的規(guī)定，公安民警因公死亡后，國家發(fā)給家屬的一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)為：革命烈士，40個(gè)月工資；因公犧牲，20個(gè)月工資。這里的“工資”是指職務(wù)工資、警銜津貼、警齡工資三項(xiàng)之和。國家對因公致殘的殘廢人員的撫恤標(biāo)準(zhǔn)為：等級最高的特等殘廢，每年216元；等級最低的三等乙級殘廢，每年82元。
目前我國并未像西方國家那樣設(shè)立襲警罪，傷害、殺害公安民警的行為只能按照《刑法》中故意傷害罪、故意殺人罪的規(guī)定進(jìn)行懲處。
此外，目前法律對撕扯警服警號(hào)、推搡謾罵侮辱民警之類的“準(zhǔn)襲警”行為如何處罰并沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致民警在處理此類情況時(shí)普遍感覺“棘手”。
6、社會(huì)輿論宣傳偏頗——有些媒體熱衷于報(bào)道警察的負(fù)面新聞，對更多的警察正面新聞選擇性失明。
一些小報(bào)、媒體特別是一些小網(wǎng)站，為了提高點(diǎn)擊率，出于轟動(dòng)性和商業(yè)利益，對公安機(jī)關(guān)帶有負(fù)面影響的一些案例進(jìn)行炒作，對于公安機(jī)關(guān)與人民群眾之間現(xiàn)實(shí)存在的一些不和諧音符的擴(kuò)散和傳播起了推波助瀾的作用。
大眾在關(guān)心事態(tài)發(fā)展的同時(shí)并未關(guān)注現(xiàn)場公安民警的個(gè)人安全。某些輿論宣傳媒體誘導(dǎo)民眾對公安機(jī)關(guān)和當(dāng)事公安民個(gè)人在事件處理過程中行為合理性的討論甚至攻擊。
7、社會(huì)亞文化的誤導(dǎo)
近年來個(gè)人利益至上的思維占主導(dǎo)，社會(huì)公德意識(shí)減弱，與社會(huì)主流價(jià)值觀的缺失、亞文化的誤導(dǎo)有一定的關(guān)系。
視法律為無物、為達(dá)目的不擇手段等不正當(dāng)?shù)男袨椋趥€(gè)別影視劇、刊物里被推崇為高尚的東西，對人們起到了不良的潛移默化的影響。

8、公安體制和機(jī)制的弊病
（1）壓力型管理體制
            我國公安機(jī)關(guān)實(shí)行典型的壓力型管理方式，上級向下級規(guī)定發(fā)案率、破案率等硬性指標(biāo)，導(dǎo)致基層警察工作壓力極大，不得不為了完成工作指標(biāo)而加班加點(diǎn)。
          壓力型管理，不僅使基層民警因過度勞累，身體健康受到損害，還使民警長時(shí)間處于緊張的工作中，心理健康也受到很大威脅。

目前，各地公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評的基本方式是考核“執(zhí)法指標(biāo)”：考核期開始時(shí)下達(dá)各種“執(zhí)法指標(biāo)”，考核期結(jié)束后對各種“執(zhí)法指標(biāo)”的完成情況進(jìn)行考核。 “執(zhí)法指標(biāo)”的完成情況與民警經(jīng)濟(jì)待遇、職務(wù)晉升掛鉤，同時(shí)也作為公安機(jī)關(guān)的重要“政績”和社會(huì)治安情況的重要指標(biāo)。
9、過度關(guān)注警察形象
近年來公安機(jī)關(guān)加大了在樹立公安民警良好形象的工作力度,但在維護(hù)公安民普權(quán)益的措施建設(shè)方面尚不夠完善,公安民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的事件多有發(fā)生,在一定程度上傷害了執(zhí)法公安民警的職業(yè)感情。
有的公安民警甚至消極地認(rèn)為,在執(zhí)法工作中要盡量少管事、多一事不如少一事、管的事越多麻煩就越大。這種消極的“不愿作為”心態(tài)是一些公安民警的無奈選擇 ,導(dǎo)致公安民警在執(zhí)法工作中難以放開手腳。

10、民警個(gè)人原因
民警普遍缺乏良好的生活習(xí)慣。

一些年輕的警察認(rèn)為自己年輕、身體好，不注意鍛煉，不注意休息，還有一些民警把吸煙、酗酒、夜生活當(dāng)作緩解工作和生活壓力的手段。據(jù)調(diào)查，在目前的民警隊(duì)伍中，肥胖者偏多，吸煙、飲酒、嗜好高脂肪食物、缺少運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象司空見慣。這些不良生活習(xí)慣，嚴(yán)重地影響了民警的身體健康。

三、部分國家和地區(qū)警察職業(yè)健康與安全保障經(jīng)驗(yàn)介紹
       在英國，根據(jù)相關(guān)警察法的規(guī)定，警察完全有權(quán)就某一罪行對任何人進(jìn)行訊問。與此同時(shí)，《英國警察法》也明確規(guī)定，任何人在接受警察的訊問時(shí)，不得作虛偽回答或提供導(dǎo)致警察發(fā)生錯(cuò)誤的陳述，若發(fā)生了此類情況，被訊問者就會(huì)因?yàn)閷?dǎo)致警察浪費(fèi)警力而構(gòu)成偽證罪并承擔(dān)刑事責(zé)任。另外，按英國1967 年刑事法規(guī)定，一個(gè)正執(zhí)行職務(wù)的警察若合理地認(rèn)為有人故意妨礙他對另一個(gè)人實(shí)行合法的逮捕或拘留，他可對該人實(shí)施無證逮捕。
      英國的工作健康與安全立法已有200多年的歷史，1974年英國在以往立法的基礎(chǔ)上制訂和頒布了《工作健康與安全法》，它標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開始。然而這項(xiàng)立法并沒有對警察這一特殊行業(yè)的健康與安全做出明確規(guī)定。1996年英國政府發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于把《工作健康與安全法》擴(kuò)展到整個(gè)警察部門的立法決議，次年也即1997年，關(guān)于警察的健康與安全法案才得以正式通過，從而最終在警察部門內(nèi)確立了共同的工作標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)立法已于1998年7月1日生效并付諸實(shí)施。

根據(jù)《警察健康與安全法》的規(guī)定，警察部門需要建立一套健全有效的健康與安全管理機(jī)制。這不僅是警察部門必須履行的責(zé)任和義務(wù)，更是對警察的一種人文關(guān)懷和對其健康與安全的充分保障。
       總的來說，一套健全有效的健康與安全管理機(jī)制主要包括健康與安全管理、健康與安全培訓(xùn)、事故管理和因病離職與醫(yī)療退休管理等四個(gè)方面。

美國警察遇襲傷亡率遠(yuǎn)低于中國。在美國，按法律規(guī)定，警察在執(zhí)勤中出于自身安全考慮，可對可疑人員采取較激烈的強(qiáng)制措施，對方如果是無辜的，他們也只能表示無奈，而不能因此投訴警察濫用權(quán)力。
       美國警察作為國家法律執(zhí)行者，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)具有絕對的權(quán)威性，沒有半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地。
       美國法律規(guī)定：“警察對罪犯（重罪或輕罪）實(shí)施合法逮捕時(shí)遇到反抗，使他有理由相信被逮捕者即將對他進(jìn)行人身傷害（致死或致傷），并且合理地相信了對被逮捕者使用適當(dāng)暴力是制止其反抗的惟一辦法，在這種情況下警察使用適當(dāng)暴力是法律許可的，視具體案件可包括致命暴力。在重罪犯逃避逮捕或者從監(jiān)所逃跑的情況下，抓捕者對其使用暴力也是許可的。”

為了使警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)能夠勇往直前而無后顧之憂, 香港制定了完善的維護(hù)警察權(quán)益的法律制度。該制度旨在保障警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的安全、效率和尊嚴(yán), 使其免受無理或惡意的攻擊。另一方面, 也為警察爭取了分享經(jīng)濟(jì)成果的權(quán)利。
        香港法律對維護(hù)警察的執(zhí)法權(quán)益有明確規(guī)定。如《警隊(duì)條例》第條規(guī)定, “ 抗拒、妨礙、誤導(dǎo)和襲擊警察的, 可面臨六個(gè)月的監(jiān)禁或處以港幣的罰款”。根據(jù)此條規(guī)定,警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可以及時(shí)制止犯罪行為人,甚至先發(fā)制人, 在很大程度上保證了警察的人身安全。另外, 對于初級警務(wù)人員, 即警署警長、警長和警員的財(cái)產(chǎn), 法律也有特別的規(guī)定。如《警隊(duì)條例》第條規(guī)定, “ 初級警務(wù)人員的薪金及津貼, 不得‘ 轉(zhuǎn)移”,。也就是說, 任何人即使通過民事訴訟, 成功地控訴了一名初級警務(wù)人員, 但法官也不能令將該名警務(wù)人員的薪金及津貼抵扣債務(wù)。
       
         同時(shí), 香港警隊(duì)還設(shè)有“ 警察福利基金” , 該基金的用途有多項(xiàng), 與警察權(quán)益相關(guān)的有以下幾個(gè)方面提供和維持公共設(shè)施以供警察及家人使用為警務(wù)人員、輔警人員及文職人員提供其它的額外服務(wù)為警務(wù)人員提供借出貸款為已故警務(wù)人員等提供經(jīng)濟(jì)援助。

近年來，香港警隊(duì)通過推廣健康生活模式、推行體能與健康管理綜合策略、倡導(dǎo)健康飲食等活動(dòng)來促進(jìn)警員的身心健康，使警員維持與其警察職務(wù)相符的體能及健康水平。香港警隊(duì)在警員管理上注重為警服務(wù)，突出以人為本的管理理念，注意為警員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更多地考慮警員自身的實(shí)際需要，尤以警員的健康、生活模式和居所為警隊(duì)首要關(guān)注的事項(xiàng)，讓警員感受到溫馨的人文關(guān)懷，為構(gòu)建和諧警營創(chuàng)造了良好的組織氛圍。

香港警隊(duì)于1996年啟動(dòng)健康生活方式項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在倡導(dǎo)高級督察通過提高警員對于健康重要性的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)展關(guān)于警員如何健康生活的知識(shí)，為警員追求健康提供便利等策略，來在引導(dǎo)警員建立一種健康的、節(jié)約的、適合于家庭的生活方式。

2007年處長鄧竟成（中）向警隊(duì)成員推廣健康生活模式
2006年 警隊(duì)鼓勵(lì)人員多做運(yùn)動(dòng)，保持身心健康
	2004年  心理服務(wù)課為推廣精神健康而舉辦的「平衡與智慧」工作坊
1998年，警隊(duì)健康生活方式工作組成立，主要由人事及服務(wù)關(guān)系科總警司主持，成員是來自各科的高級警司。工作組的任務(wù)是幫助警員以及他們的家庭建立健康的生活方式，并在健康發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃方面提供系統(tǒng)化的政策導(dǎo)向以及決定健康生活方式工程基金會(huì)對個(gè)人申請的撥款總數(shù)。
1998年，警隊(duì)開始籌建健康生活方式基金工程，為推廣健康生活模式提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。基金的目的用來促進(jìn)警員建立健康生活方式，為所有警員開放申請，個(gè)人、組織或者體育/藝術(shù)俱樂部等希望通過組織節(jié)目或活動(dòng)，包括禁煙運(yùn)動(dòng)、警察義工服務(wù)計(jì)劃、家庭生活教育項(xiàng)目，平衡與智慧精神健康推廣計(jì)劃、健康生活嘉年華會(huì)等活動(dòng)來促進(jìn)健康生活方式，可以從健康生活方式基金會(huì)取得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

2007年8月，香港警務(wù)處處長于健康生活嘉年華上宣布在警隊(duì)全面推行體能與健康管理綜合策略（An Integrated Approach to Physical Fitness and Health Management），幫助警員（包括紀(jì)律部隊(duì)與文職人員）參與體育及文藝屬會(huì)舉辦的各類活動(dòng)，維持與其警察職務(wù)相符的體能及健康水平。
       體能與健康管理綜合策略強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)之間的合作，既突出警隊(duì)的政策規(guī)定、經(jīng)費(fèi)支持、設(shè)備提供，又注意提高警員的參與積極性，通過二者的共同努力來維護(hù)并推動(dòng)警員的身心健康。具體包括：由警隊(duì)各管理部門提供設(shè)備，警察文體俱樂部組織體育和藝術(shù)活動(dòng)，警員通過定期的鍛煉和健康的飲食來保持身體健康。由警隊(duì)為警員的健康管理提供相關(guān)的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支持，警員在警隊(duì)強(qiáng)有力的組織支持下參與各類活動(dòng)維護(hù)自身健康，如每三個(gè)月一次對60個(gè)健康訓(xùn)練室進(jìn)行檢查，并作定期維護(hù)，提高健康訓(xùn)練設(shè)備的使用性能。警隊(duì)還聘請健身教練，教授警員如何使用健康訓(xùn)練設(shè)備，并根據(jù)每個(gè)警員不同的健康需要以及體質(zhì)提供個(gè)性化訓(xùn)練。
       體能與健康管理綜合策略的要義旨在強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)警員根據(jù)個(gè)人意志和個(gè)人選擇行使維護(hù)自身身心健康的權(quán)利，通過增強(qiáng)警員對身體健康以及健康管理的相關(guān)知識(shí)的了解，形成、維持并推廣定期鍛煉的健康文化，同時(shí)提倡將健康飲食作為一項(xiàng)長期的行動(dòng)來保持警員的身心健康。此外，體能與健康管理綜合策略還設(shè)置了專門的一套執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制來來確保這些活動(dòng)的開展。
       體能與健康管理綜合策略強(qiáng)調(diào)基于警員自愿的、定期的連續(xù)的體育運(yùn)動(dòng)和身體鍛煉基礎(chǔ)上，對警員的健康的進(jìn)行自我管理。警隊(duì)注重為警員提供各類健康訊息以及健康技能，在每個(gè)警察局的健康訓(xùn)練室設(shè)置一個(gè)“體能與健康管理綜合策略信息展架”，通過展示個(gè)性化的視覺圖像和發(fā)放資料傳單來提供有關(guān)身體健康各種專題信息，并展開一系列研討會(huì)，組織對這一年的有關(guān)身體健康的各項(xiàng)專題進(jìn)行討論。
       良好的飲食習(xí)慣能夠促進(jìn)身體健康，香港警隊(duì)認(rèn)為健康的飲食有助于警員形成良好的飲食習(xí)慣，從飲食上注重自身的健康。膳食、會(huì)所及體育服務(wù)課透過管理警隊(duì)51間警署食堂加強(qiáng)前線同事對健康飲食重要性的認(rèn)知。同時(shí)，借助于香港衛(wèi)生署在全港啟動(dòng)“健康飲食先導(dǎo)試驗(yàn)計(jì)劃”，邀請專家為警署餐廳提供指導(dǎo)，為警員營造一個(gè)良好的飲食環(huán)境，對付與不良飲食習(xí)慣有關(guān)的肥胖問題及慢性疾病，并在餐廳宣傳和推廣由衛(wèi)生署所提供的有關(guān)健康飲食的宣傳物資。

四、加強(qiáng)民警職業(yè)健康與安全具體途徑
研究表明，從立法層面為民警執(zhí)法權(quán)益提供法制保障是遏制襲警行為的有效措施。許多國家，特別是英國、日本、法國和美國等西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)法律中，對侵害警察執(zhí)法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)及其制裁措施，都做出了明確具體的規(guī)定。
但是，在我國，對警察執(zhí)法權(quán)的法律保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無論是新《刑法》，還是《人民警察法》中，對警察權(quán)益的保護(hù)都存在缺陷：缺乏對民警特殊保護(hù)的條款，未能體現(xiàn)民警執(zhí)法的高風(fēng)險(xiǎn)性，量刑過輕、襲警成本偏低、達(dá)不到震懾目的；條文規(guī)定過粗，操作性不強(qiáng)，使大量的辱罵、推搡、撕扯、誣告、陷害民警的行為無法處理。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各個(gè)方面都可能出現(xiàn)許許多多的問題和矛盾。有矛盾 ,民眾必然滋生怨氣。社會(huì)有怨氣 是正常現(xiàn)象,不必緊張、不必掩飾更不能否認(rèn)。對怨氣,封不行、堵不行,不敢承認(rèn)更不是一個(gè)唯物主義者的態(tài)度。有怨氣就必須釋放,否則,積怨越多,危害越大,不利于社會(huì)長治久安。
目前各地公安機(jī)關(guān)都成立了民警維權(quán)組織，但是這些組織只能從某一方面為民警提供幫助，而沒有能力從根本上解決民警權(quán)益保障問題。如果當(dāng)一名民警被舉報(bào)后，民警只有期待督察進(jìn)行調(diào)查，去澄清事實(shí)。除此，再就沒有其他權(quán)力機(jī)構(gòu)介入的途徑，用來保護(hù)自己的合法權(quán)益了。
所以，建議向外國學(xué)習(xí)，用法律明確規(guī)定民警維權(quán)、救助組織，法律賦予該組織行政權(quán)或司法權(quán)，用法律的強(qiáng)制力、國家權(quán)力做后盾，保障人民警察權(quán)益貫徹落實(shí)。

良好的自身素質(zhì)是警察維護(hù)國家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，也是警察維護(hù)自身合法權(quán)益的保障。為了更好地履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益，警察自身素質(zhì)的提升至關(guān)重要，刻不容緩。

科學(xué)用警，既是公安機(jī)關(guān)挖掘內(nèi)部潛力、深入公安體制改革的要求，也是提高警力使用效能，進(jìn)行內(nèi)部管理機(jī)制的變革，更是一門高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，并具體體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)中，這要求公安機(jī)關(guān)在決策、執(zhí)行、保障等工作中都要樹立科學(xué)發(fā)展的觀念。
各級公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)執(zhí)法安全防護(hù)建設(shè):
一是制定安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),保證公安民警在執(zhí)法中攜帶必備的武器和防護(hù)裝備。
二是制定處置群體性事件安全防護(hù)預(yù)案。
三是商請有關(guān)部門建立公安民警受傷緊急救護(hù)機(jī)制,開辟救護(hù)“綠色通道”,并落實(shí)專門的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。
四是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和崗位練兵,切實(shí)增強(qiáng)公安民警的安全防范意識(shí),提高綜合素質(zhì)、自我防范保護(hù)能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。
五是做好公安民警家屬子女的安全保護(hù)工作。
        健康管理起源于美國，是在“預(yù)防為主”方針下形成的全新的健康理念，是指在管理學(xué)相關(guān)理念的指導(dǎo)下計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制影響健康的相關(guān)信息和資源的過程。目前，健康管理已被管理者作為關(guān)愛下屬、提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要手段在政府、跨國企業(yè)的管理中得到廣泛應(yīng)用。

謝謝！

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