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建立有限空間合規(guī)性臺賬制定管理制度建立臺賬資料實施現(xiàn)場管理

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建立有限空間合規(guī)性臺賬，制定管理制度，
建立臺賬資料，實施現(xiàn)場管理

contents
目

錄
建立有限空間合規(guī)性臺賬
制訂有限空間作業(yè)管理制度
建立有限空間作業(yè)臺賬資料
實施有限空間作業(yè)現(xiàn)場管理

備注：2
PART 01
建立有限空間合規(guī)性臺賬

建立有限空間合規(guī)性臺賬
相關的地方標準、企業(yè)標準
行政性法規(guī)
     工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定（2023年11月29日中華人民共和國應急部第13號令發(fā)布
應急管理部辦公廳關于印發(fā)工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄的通知（應急廳〔2023〕37號）
行政性
法規(guī)
國家標準
規(guī)范
國家標準規(guī)范
          相關的地方標準、企業(yè)標準
       有限空間作業(yè)安全技術規(guī)范
       （浙江省地方標準）
       DB33/707-2008
      有限空間作業(yè)安全技術規(guī)范
      （黑龍江省地方標準）
       DB23/T  1791-2016
       進入受限空間安全管理規(guī)范
      （中國石油天然氣集團公司企業(yè)標準）
      Q/SY1242-2009
       涂裝作業(yè)安全規(guī)程有限空間作業(yè)安全技術要求GB12942-2006
       化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范
       GB30871-2022
備注：4
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定摘錄

第十九條?工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
        （一）未按照規(guī)定設置明顯的有限空間安全警示標志的；
        （二）未按照規(guī)定配備、使用符合國家標準或者行業(yè)標準的有限空間作業(yè)安全儀器、設備、裝備和器材的，或者未對其進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。
 第二十條?工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：
         (一)未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓或者未如實記錄安全培訓情況的；
         (二)未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的。
第二十一條?違反本規(guī)定,有下列情形之一的，責令限期改正，對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：
       （一）未配備監(jiān)護人員,或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責的；
       （二）未對有限空間進行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的；
       （三）未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求的；
       （四）未按要求進行通風和氣體檢測的。
備注：5
建立有限空間合規(guī)性臺賬
各級政府部門下發(fā)的文件
各級政府部門下發(fā)的文件
關于印發(fā)《深入開展全省冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理工作方案》的通知
      蘇安監(jiān)【2014】119號
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》
      安監(jiān)總廳管四【2014】37號
工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄
關于印發(fā)《蘇州市繼續(xù)深化工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》的通知
       蘇安辦【2018】41號
各級政府部門下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的關于有限空間作業(yè)專項整治和安全管理的各類文件
備注：6
PART 02
     制訂有限空間作業(yè)管理制度

有限空間作業(yè)安全責任制度
       制度應對企業(yè)的主要負責人、作業(yè)審批人、作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員的各自責任進行明確。有委外作業(yè)的企業(yè)還應把負責委外聯(lián)系的相關部門責任明確。
有限空間作業(yè)安全
責任制度
有限空間
作業(yè)審批
制度
有限空間
作業(yè)現(xiàn)場
安全管理
制度
有限空間作業(yè)審批制度
       制度應設計清晰作業(yè)審批的流程，作業(yè)要求的提出，作業(yè)實施方案的制作，作業(yè)時間的長短，作業(yè)的安全交底和專項培訓教育，審批的環(huán)節(jié)，審批的權(quán)限等。應根據(jù)企業(yè)的具體情況制訂相應的作業(yè)審批制度。工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)有限空間作業(yè)安全風險大小，明確審批要求
有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度
       制度應將現(xiàn)場作業(yè)全過程的步驟和安全管理措施全部納入，包括作業(yè)審批完成后的作業(yè)準備工作，通風、檢測工作的具體落實，作業(yè)過程的安全監(jiān)護，完工后的收工檢查。并對一旦發(fā)生意外，啟動應急救援的程序進行設計，并應在制度中明確禁止盲目施救，防止事故進一步擴大。
制訂有限空間作業(yè)管理制度
備注：8
有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作
業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度
       安全培訓教育制度應明確是有限空間作業(yè)的專項安全培訓，培訓的內(nèi)容必須包含“暫行規(guī)定”中的四條和企業(yè)作業(yè)的實際情況，時間的安排應在作業(yè)進行前，培訓的講課人和接受培訓人員均應簽名確認等在制度中應作出規(guī)定。
有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度
有限空間
作業(yè)應急
管理制度
有限空間
作業(yè)安全
操作規(guī)程
有限空間作業(yè)應急管理制度
       制訂應急管理制度應包含目的，依據(jù)，適用范圍，啟動條件等內(nèi)容，還應有應急救援預案的制訂；應急物資管理制度的制訂；應急演練實施計劃的編制。應急演練計劃一定要貼近實際，每一次演練就是一次實戰(zhàn)。
有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程
       安全操作規(guī)程是規(guī)范員工作業(yè)行為的制度，是安全生產(chǎn)的保障。有限空間作業(yè)由于企業(yè)內(nèi)存在有限空間作業(yè)類型的不同，不能是一份安全操作規(guī)程能夠覆蓋全部有限空間作業(yè)。應有針對性地分別制訂具有各自特色的有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，共性的可以制訂通用的。
制訂有限空間作業(yè)管理制度
備注：9
PART 03
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

建立有限空間作業(yè)臺賬資料

建立有限空間辨識臺賬
01
建立有限空間辨識臺賬
有限空間辨識臺賬的建立是企業(yè)開展有限空間安全管理的基礎，是有限空間作業(yè)風險控制的源頭。是一項非常重要又必不可少的工作。
備注：11
建立有限空間辨識臺賬
       應將企業(yè)范圍內(nèi)的所有有限空間進行全面辨識，依據(jù)“工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄”中列出的內(nèi)容來判定是否是屬于有限空間，目錄中沒有列出的可依據(jù)【應急部13號令】對有限空間的定義進行排除性辨識。
       根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的特點，將有限空間分成需要進入作業(yè)的和不需要進入作業(yè)的兩類，分別填入相應的辨識清單。頻率再低也應辨識為需要進入的有限空間，不需要進入的有限空間在情況發(fā)生變化時也可能需要進入，就應按照需要進入的有限空間進行審批作業(yè)和管理。

有限空間產(chǎn)生的危險有害因素辨識
       危險有害因素的正確辨識是有限空間作業(yè)的安全保障，是開展有限空間作業(yè)安全管理的核心。只有明確了危險有害因素，才能采取正確的防范措施。應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的具體情況進行辨識，企業(yè)無法辨識的，應聘請有資質(zhì)的第三方采樣檢測，確定有限空間產(chǎn)生的相關危險有害因素。
       01
建立有限空間辨識臺賬   
備注：12
有限空間辨識清單1

序號	編號	名稱	所在位置	空間體積或容積	進出口大小	危險有害因素	進入作業(yè)頻率	采取防范措施代碼	安全責任人	備注
1										
2										
3										
4										
5										
6										
7										
8										
9										
10										
11										
12										
13										
14										
15										
XX有限公司有限空間安全管理辨識清單（需要進入作業(yè)的）
備注：13
有限空間辨識清單2

序號	編號	名稱	所在位置	空間體積或容積	進出口大小	可能產(chǎn)生的危險有害因素	相應的保障措施	安全監(jiān)管人	備注
1									
2									
3									
4									
5									
6									
7									
8									
9									
10									
11									
12									
13									
14									
15									
XX有限公司有限空間安全管理辨識清單（不需要進入作業(yè)的）
備注：14
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

建立有限空間作業(yè)安全培訓     臺賬

02
建立有限空間作業(yè)安全
培訓臺賬
把每一次開展有限空間作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員的專項安全培訓以及對一定范圍的員工進行的有限空間知識培訓資料收集建立的檔案臺賬。
備注：15
建立有限空間作業(yè)安全培訓臺賬
       應按照“應急部13號令”規(guī)定的對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓，培訓對象也可以擴大到作業(yè)現(xiàn)場周圍的員工，為有限空間作業(yè)萬一發(fā)生意外儲備合格的應急救援隊伍，同時避免盲目施救。
1、有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
2、有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
3、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；
4、緊急情況下的應急處置措施；
5、企業(yè)有限空間作業(yè)項目的具體情況描述；
6、作業(yè)現(xiàn)場周圍的情況介紹和應急物資配備描述；
7、其他與安全作業(yè)有關的有必要交代的內(nèi)容。

有限空間作業(yè)安全培訓教育的資料匯總
       將專項安全培訓教育資料收集匯總，每次培訓教育記錄應盡可能詳盡，把所有培訓教育內(nèi)容都記錄下來，參加培訓教育的人員和講課人都必須本人簽名確認。用試卷形式考核培訓效果的，有回答錯誤的地方一定要進行補課，直到掌握該知識點為止。按培訓日期收集匯總的各種資料構(gòu)成了專項安全培訓臺賬。
    02
建立有限空間作業(yè)安全          培訓臺賬
備注：16
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

建立有限空間項目實施臺賬
03
建立有限空間項目實施臺賬
將有限空間作業(yè)項目中所有的資料、圖片等收集匯總，設計一個有限空間作業(yè)項目實施表單，完整記載年度有限空間作業(yè)情況，建立有限空間作業(yè)的項目實施臺賬。
備注：17
建立有限空間項目實施臺賬
       在有作業(yè)需求的時候，由企業(yè)責任部門按照企業(yè)管理制度，依據(jù)該有限空間產(chǎn)生危險有害因素和防范措施編制作業(yè)方案并提出審批要求，企業(yè)負責人或有權(quán)部門負責人依據(jù)權(quán)限辦理審批手續(xù)。審批時應關注作業(yè)的范圍、時間、內(nèi)容、安全交底的實施、通風和檢測有害因素的安排、防范措施的確認、應急救援物資的保障等問題的落實。
1、通風設施是否已正常運轉(zhuǎn)并作好詳細記錄；
2、危險有害因素的檢測時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘以內(nèi)，檢測人員應采取個體防護措施，取樣部位應有代表性，并應確認檢測數(shù)據(jù)均在允許范圍內(nèi)；
3、應急救援物資是否已經(jīng)放置在作業(yè)現(xiàn)場；
4、作業(yè)人員是否已正確穿戴勞動防護用品；
5、現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、應急救援人員是否全部到崗，各類安全防范措施是否到位。

有限空間作業(yè)過程的資料收集整理
       有限空間作業(yè)竣工后，應清理作業(yè)現(xiàn)場，人員和作業(yè)工具等清點完畢，恢復正常狀態(tài)后才能撤離作業(yè)現(xiàn)場，并將本次作業(yè)的各項相關記錄、圖片、審批表等全部移交安全管理部門，這個時候的材料才是完整的、原始的有限空間作業(yè)檔案資料，匯總收集并記入作業(yè)表單。
03
建立有限空間項目實施臺賬
備注：18
有限空間作業(yè)審批表

XX有限公司有限空間作業(yè)審批表
工作內(nèi)容：	工作內(nèi)容：	工作內(nèi)容：	作業(yè)地點：	作業(yè)地點：
作業(yè)單位：	作業(yè)單位：	作業(yè)單位：	作業(yè)單位：	作業(yè)單位：
作業(yè)負責人：	作業(yè)負責人：	作業(yè)負責人：	安全監(jiān)護人：	安全監(jiān)護人：
作業(yè)人員：	作業(yè)人員：	作業(yè)人員：	作業(yè)人員：	作業(yè)人員：
作業(yè)時間：   月   日   時   分 至   月   日   時   分	作業(yè)時間：   月   日   時   分 至   月   日   時   分	作業(yè)時間：   月   日   時   分 至   月   日   時   分	作業(yè)時間：   月   日   時   分 至   月   日   時   分	作業(yè)時間：   月   日   時   分 至   月   日   時   分
序號	安全措施	主要內(nèi)容	主要內(nèi)容	確認人簽字
1	作業(yè)人員安全交底	 	 	 
2	氧氣濃度、有害氣體檢測	 	 	 
3	通風措施	 	 	 
4	個人防護用品使用	 	 	 
5	照明措施	 	 	 
6	應急器材配備	 	 	 
7	現(xiàn)場監(jiān)護	 	 	 
8	其他補充措施	 	 	 
作業(yè)安全條件及措施確認：                作業(yè)負責人：              年    月    日	作業(yè)安全條件及措施確認：                作業(yè)負責人：              年    月    日	作業(yè)安全條件及措施確認：                作業(yè)負責人：              年    月    日	作業(yè)安全條件及措施確認：                作業(yè)負責人：              年    月    日	作業(yè)安全條件及措施確認：                作業(yè)負責人：              年    月    日
企業(yè)授權(quán)審批部門審批意見：                  簽發(fā)人：             年    月    日	企業(yè)授權(quán)審批部門審批意見：                  簽發(fā)人：             年    月    日	企業(yè)授權(quán)審批部門審批意見：                  簽發(fā)人：             年    月    日	企業(yè)授權(quán)審批部門審批意見：                  簽發(fā)人：             年    月    日	企業(yè)授權(quán)審批部門審批意見：                  簽發(fā)人：             年    月    日

（此表一式二份，第一聯(lián)審批部門保留，第二聯(lián)作業(yè)單位保留）
注：該審批表是進入有限空間作業(yè)的依據(jù)，不得涂改且要求審批部門存檔時間至少一年。
備注：19
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

建立委外作業(yè)項目管理臺賬
04
建立委外作業(yè)項目管理臺賬
有限空間作業(yè)委托外包單位作業(yè)的企業(yè)應建立項目管理臺賬，將每次委外作業(yè)項目的審核、合同、協(xié)議、作業(yè)審批、竣工后的檢查等書面材料收集匯總。
備注：20
建立委外作業(yè)項目管理臺賬
1、應審核委外承包單位是否具備所從事作業(yè)的資質(zhì)，單位營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營業(yè)務范圍是否有這方面的內(nèi)容。
2、在簽訂項目承包合同的同時應簽訂專項安全協(xié)議，明確甲乙雙方的安全責任和義務。安全協(xié)議作為承包合同的附件，具有同等的法律效力。
3、應由委外承包單位提供營業(yè)執(zhí)照副本的復印件和法人代表身份證復印件。
有限空間作業(yè)實施的現(xiàn)場監(jiān)管
1、企業(yè)應履行安全生產(chǎn)的主體責任，對委外作業(yè)現(xiàn)場進行全方位的監(jiān)管。
2、對參與委外作業(yè)的承包方作業(yè)方案的審批以及各類委外作業(yè)人員接受作業(yè)安全交底的最終確認。
3、對作業(yè)開展程序的正確性和現(xiàn)場采取防范措施的合理性進行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違章或違規(guī)應立即制止并予以糾正。
4、監(jiān)督通風、檢測等數(shù)據(jù)采集的正確性和及時性，將各類詳細記錄收集保管。

04
建立委外作業(yè)項目管理臺賬

有限空間委外作業(yè)項目臺賬的建立
       將上述相關紙質(zhì)資料或圖片、攝像匯總裝訂成冊并填寫入有限空間作業(yè)外包項目清單（另行制訂）。
備注：21
建立委外作業(yè)人員安全培訓臺賬
05
建立委外作業(yè)人員安全
培訓臺賬
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

將企業(yè)對委外作業(yè)承包單位的員工進行有限空間作業(yè)安全交底的培訓記錄整理匯總，裝訂成冊，并將相關的認證材料收集建檔。
備注：22
建立委外作業(yè)人員安全培訓臺賬
       應根據(jù)委外單位提供的作業(yè)人員名單和身份證復印件逐一進行人員確認，并由委外單位提供排除作業(yè)人員有作業(yè)禁忌癥和未成年人的證明，排除冒名頂替等不確定因素。
       經(jīng)確認后的所有參與有限空間作業(yè)的人員應由企業(yè)對其進行有限空間作業(yè)專項安全培訓，按照有限空間專項安全培訓的內(nèi)容詳細講解，特別應將有限空間作業(yè)的空間和場所產(chǎn)生的危險有害因素以及相應的防范措施交代得清晰明了并作詳細的培訓記錄。記錄中所有參與專項安全培訓的人員（甲方和委外單位）均應本人簽名確認。
建立委外作業(yè)人員的安全培訓臺賬
       將每個委外作業(yè)項目中進行的專項安全培訓的培訓內(nèi)容和培訓記錄或考試試卷等收集匯總，裝訂成冊。
   05
建立委外作業(yè)人員安全培訓臺賬
備注：23
建立應急物資管理臺賬

06
建立應急物資管理臺賬
應建立應急物資詳細清單和管理記錄，各物資的有效期、領用和歸還、報廢與更新、維護和保養(yǎng)均應詳細記錄在管理記錄內(nèi)。
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

備注：24
建立應急物資管理臺賬
       應將配置的有限空間作業(yè)各類應急物資列入管理清單，清單應包含物資的名稱、數(shù)量、采購的日期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品有效期、保管責任人等相關要素。
       應建立應急物資管理制度，制度應包含應急物資的日常檢查、維護保養(yǎng)、領用和歸還、報廢和更新等內(nèi)容，還應做好相關的詳細記錄以及應急物資歸還時的檢查記錄、正壓式自吸空氣呼吸器的充氣記錄等。
應急物資的保管
       應急物資應實行專用性定置化專人管理，嚴禁挪作他用。應將每一項應急物資設置專門放置位置，并張貼醒目名稱標志。每次進行有限空間作業(yè)時，相關的應急物資在作業(yè)現(xiàn)場備用后歸還時，應進行認真仔細的檢查，確認完好無損才能放回原處。
   06
建立應急物資管理臺賬
備注：25
有限空間作業(yè)設備設施和應急物資的區(qū)別
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
       應注意區(qū)分有限空間作業(yè)的設備設施和相應的應急救援物資的區(qū)別。
    有限空間作業(yè)設備、設施、個體裝備有以下幾種（不限于）：
      風機、軟風管、氣體檢測儀、溫度檢測儀、照明設施、通訊工具（建議配置對講機）、個體防護用品（防護服、防護眼鏡、防護手套、防護鞋、安全帽、安全帶、安全繩、自給開路式壓縮空氣呼吸器等）、安全梯、其他危險作業(yè)的防護措施等。
     有限空間作業(yè)的應急救援物資有以下幾種（不限于）：
       正壓式自吸空氣呼吸器（建議配置二套）、全面罩防毒口罩、三腳架、絞盤、全身式安全帶、救生索、安全繩、安全梯、通訊工具、應急藥品箱等。
       應根據(jù)企業(yè)有限空間的特點以及辨識清楚的危險有害因素配置適用本企業(yè)有限空間作業(yè)和應急救援需要的設備設施和應急物資以及個體防護用品。
備注：26
有限空間作業(yè)應急物資的保管
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
    應急物資應規(guī)范放置，嚴格管理，使其始終保持能可靠使用的完好狀態(tài)。有限空間作業(yè)的設備、設施和應急物資統(tǒng)一集中保管更有利于企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理。

日常檢查記錄、維護保養(yǎng)記錄、充電記錄、更換和報廢記錄等應放置在應急物資存放所在地。
備注：27
建立有限空間應急演練管理臺賬
07
建立有限空間應急演練
管理臺賬
根據(jù)應急演練每年不少于一次的要求，企業(yè)按每年不同的演練目的編制的應急演練計劃或?qū)嵤┓桨福瑢⒚看螒毖菥殞嵤┑娜^程所形成的書面和圖片資料整理匯總。
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

備注：28
建立有限空間應急演練管理臺賬
       企業(yè)應按照應急管理制度的要求，依據(jù)企業(yè)在有限空間作業(yè)或管理上需要提升員工素質(zhì)和操作技能的目的，設置相應的應急演練計劃。演練可以是模擬一起有限空間作業(yè)事故的應急救援，也可以訓練崗位員工對應急物資正確使用的能力。但計劃的內(nèi)容一定要聯(lián)系企業(yè)實際，緊扣主題。特別是做救援演練的時候，一定要突出《時間就是生命、演練就是實戰(zhàn)》的精神，爭分奪秒，分秒必爭，搶救生命。
1、應急演練實施計劃或方案。
2、演練準備工作的相關材料。
3、演練全過程的影像資料（攝像、照片以及演練中形成的文字資料）。
4、應急演練后的講評和總結(jié)材料。
5、其他認為需要歸檔的資料等。
       由以上內(nèi)容構(gòu)成了一次實施應急演練的檔案資料，建立了應急演練的管理臺賬。
   07
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
備注：29
建立有限空間應急預案舉例（存在致命缺陷）
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
有限空間應急處理程序
（1）初步分析
       現(xiàn)場應急指揮負責人和應急救援人員首先對事故情況進行初始評估。根據(jù)觀察到的情況，初步分析事故的范圍和擴展的潛在可能性。
（2）快速檢測
       使用檢測儀器對有限空間有毒有害氣體的濃度和氧氣的含量進行檢測，無檢測儀器可以使用動物檢測法或者蠟燭法進行檢測。
（3）強制通風
       根據(jù)鑒定結(jié)果采取強制性持續(xù)通風等措施降低危險，保持空氣流通。嚴禁使用純氧進行通風換氣。
（4）自身防護
       應急救援人員要穿戴好必要的勞動防護用品（呼吸器、工作服、手套、工作鞋、安全帶、通訊設備等）防止受到傷害。
（5）應急照明
       在有限空間內(nèi)救援照明燈應使用12V以下安全燈，照明電源的導線要使用絕緣性能好的軟導線。
（6）脫離危險區(qū)域
       發(fā)現(xiàn)有限空間有人員受傷，用安全帶系好受傷者兩腿根部及上體妥善提升使患者脫離危險區(qū)域，避免影響其呼吸或觸及受傷部位。
（7）保持通訊
       救援過程中，有限空間內(nèi)救援人員與外面監(jiān)護人應保持通訊聯(lián)絡暢通并確定好聯(lián)絡信號，在救援人員撤離之前，監(jiān)護人員不得離開監(jiān)護崗位。
（8）緊急救護
      救出傷員對傷員進行現(xiàn)場急救，并及時將傷員送到醫(yī)院救治。
備注：30
建立作業(yè)人員勞動防護用品管理臺賬
08
建立作業(yè)人員勞動防護用品
管理臺賬
應收集勞動防護用品的國家標準或行業(yè)標準，制訂本企業(yè)勞動防護用品的發(fā)放制度，并將有限空間作業(yè)人員勞動防護用品發(fā)放記錄表單等收集匯總。
建立有限空間作業(yè)臺賬資料

備注：31
建立作業(yè)人員勞動防護用品管理臺賬
1、用人單位勞動防護用品管理規(guī)范
     安監(jiān)總廳安健（2018）3號
2、個體防護裝備選用規(guī)范（GB/T11651）
3、企業(yè)所屬行業(yè)勞動防護用品發(fā)放標準
4、企業(yè)制訂的勞動防護用品發(fā)放標準以及其他相關的國家推薦標準。
有限空間作業(yè)人員勞動防護用品的發(fā)放
1、企業(yè)發(fā)放勞動防護用品的記錄。
2、從事有限空間作業(yè)人員的勞動防護用品經(jīng)本人簽名的領用憑證。
3、企業(yè)應確認是否在勞動防護用品使用期限到期后馬上進行更新發(fā)放。
有限空間作業(yè)人員勞動防護用品臺賬
       企業(yè)將上述內(nèi)容的資料進行匯總整理，及時更新，建立有限空間作業(yè)人員勞動防護用品的管理臺賬，以備隨時查驗。
   08
建立作業(yè)人員
勞動防護用品
   管理臺賬
備注：32
PART 04
實施有限空間作業(yè)現(xiàn)場管理

有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全警示和告知
有限空間的安全警示標志大致上有以下幾類：
1、禁止標志和文字輔助標志。
2、有限空間作業(yè)安全告知牌，是一種含禁止、警告、指令的復合型標志牌。
3、職業(yè)（病）危害告知牌（卡）。
4、其他相關的禁止、警告、指令、提示標志。
1、有限空間辨識清單中辨識為不需要進入作業(yè)的有限空間，張貼或設置“文字輔助的禁止標志”。
2、有限空間辨識清單中辨識為需要進入作業(yè)的有限空間，張貼“文字輔助的禁止標志”和有限空間作業(yè)安全告知牌“。
3、辨識出有危險有害因素產(chǎn)生的有限空間還應同時張貼相對應的“職業(yè)（病）危害告知牌（卡）。
4、作業(yè)場所還應設置其他針對性的安全警示標志。

有限空間作業(yè)現(xiàn)場標志張貼設置的原則
1、依據(jù)GB2894-2008規(guī)定的型號選用、設置高度具體要求來確定張貼位置，位置必須是選擇明顯、醒目的部位。
2、標志的顏色應依據(jù)GB2893-2008規(guī)定使用紅色、藍色、黃色、綠色及對比色白色、黑色。黑色和白色可以作為安全標志的文字。
       01
有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全警示和告知
備注：34
有限空間安全警示和告知圖例1
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
        這種設置方式是多種標志設置在一起，“當心墜落”的警告標志是不符合標準的。由于標準中沒有專門的有限空間安全警示標志，因此按照GB2894和GB2893的要求自行設計標志格式也未嘗不可，但建議基本圖形應貫標。
備注：35
有限空間安全警示和告知圖例2
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
      這種標志是“職業(yè)病危害告知卡（牌）”，也是在我們有限空間作業(yè)現(xiàn)場最為缺少的危害告知卡，如一氧化碳、硫化氫、甲烷、氨氣、氨氮等危險有害氣體和易燃易爆氣體。在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)設置這種職業(yè)危害告知卡的真是鳳毛麟角，少得可憐。這個原因是絕大部分企業(yè)沒有認真辨識每個有限空間所產(chǎn)生的危險有害因素，不知道設置哪種物質(zhì)的職業(yè)危害告知卡，還有些企業(yè)眉毛胡子一把抓，把幾種常見物質(zhì)的職業(yè)危害告知卡設置在污水處理的入口處，具體哪個水池有什么物質(zhì)產(chǎn)生就不得而知了。這項危險有害因素辨識是開展有限空間安全管理的重中之重。
備注：36
有限空間安全警示和告知圖例3
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
      這類“有限空間作業(yè)安全告知牌”是企業(yè)現(xiàn)場很常見的一種標志，其中包含了“禁止”、“警告”、“指令”三類安全標志，但這不是這種標志的主要作用，它的作用是描述了作業(yè)場所常見的四種物質(zhì)允許濃度的數(shù)據(jù)，以及作業(yè)時安全操作的注意事項。
       這個版本存在三個錯誤：
一是紙質(zhì)告知牌，不符合安全標志牌應采用堅固耐用的材料制作的標準要求。
二是文字選用了紅色，與標準中規(guī)定的黑色和白色不符。
三是在安全操作注意事項第二條中，把“應急部13號令”中的“應當嚴格遵守先通風、再檢測、后工作的原則”改成了“堅持先檢測后工作的原則，把非常重要的檢測前的通風程序給去除了。
備注：37
有限空間安全警示和告知圖例4
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
備注：38
有限空間場所的有效管控
1、在有限空間場所完善和加強設備設施的本質(zhì)安全性，保障在有限空間場所巡查人員和作業(yè)人員的人身安全。
2、采取必要的強制措施，杜絕無關人員進入有限空間場所，防范意外傷害的發(fā)生。
1、在登高梯臺處應保證樓梯和平臺的完好，銹蝕的部位應及時更換或維護保養(yǎng)，平臺欄桿、踢腳板應符合GB4053-2009的要求。
2、有地坑的地方都應有蓋板；有水池、水槽的部位均應設置安全圍欄；進入有限空間場所的通道應設置限制進入的強制措施。
3、在有限空間場所，應按照有限空間作業(yè)的特點，設置相應的禁止、警告、指令標志，如：禁止入內(nèi)、禁止攀登、禁止跨越、當心中毒、當心墜落、當心觸電、必須穿防護服、必須戴防護眼鏡等。

有限空間場所管控措施的日常檢查
       管控措施應進行日常的檢查和正常的維護保養(yǎng)，包括欄桿是否銹蝕或缺失，蓋板是否未蓋好或損壞，強制措施是否可靠有效或形同虛設等，一旦異常應立即采取措施修復。
       02
有限空間場所的有效管控
備注：39
有限空間場所的有效管控圖例1
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
       這是一個有限空間場所，是設置在地面下的污水處理水池，深大約五米左右。但就是這么一個又深又大的水池，周圍居然沒有設置安全圍欄，現(xiàn)場又更沒有救生圈，甚至沒有可供攀登的設施。一旦有人跌落水池呼救，周圍無人響應，則后果可想而知。
        后面幾張圖片都是有限空間現(xiàn)場沒有采取安全管控的例子。
備注：40
有限空間場所的有效管控圖例2
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
備注：41
有限空間場所的有效管控圖例3
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
備注：42
有限空間場所的有效管控圖例4
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
        后面這幾張圖例都是把進入有限空間的通道裝門上鎖進行有效控制的。
        在有限空間作業(yè)專項檢查的現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)雖然在通道處加裝了門和鎖，但是門、鎖都是虛設的，失去了有效管控的意義，仍然處于任何人可以任意出入的狀態(tài)。
備注：43
有限空間場所的有效管控圖例5
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
備注：44
有限空間作業(yè)各項準備的確認
1、作業(yè)現(xiàn)場負責人應逐項確認作業(yè)方案是否符合規(guī)定要求；本次作業(yè)同時涉及的危險作業(yè)種類；
2、有限空間作業(yè)的審批應確認已完成無誤；
3、高處作業(yè)、臨時用電、動火作業(yè)如涉及，應確認已辦理相關審批手續(xù)并采取相應的防范措施；4、安全交底的專項培訓教育細節(jié)是否合規(guī)，手續(xù)是否健全；
5、對作業(yè)的有限空間進行通風的工作是否已經(jīng)開始并進行詳細記錄。
有限空間作業(yè)現(xiàn)場的布置
1、保持有限空間出入口暢通；
2、設置明顯的安全警示標志和警示說明；
3、作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；
4、作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡；
5、監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
6、存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施；
7、其他危險作業(yè)所需的物資和必要的防護用品；
8、應急物資應設置在現(xiàn)場方便取用的地方。

03
有限空間作業(yè)各項準備的確認   
備注：45
有限空間作業(yè)現(xiàn)場的應急物資管理
        每一次有限空間作業(yè)開始前，按照有限空間作業(yè)方案及該有限空間產(chǎn)生的危險有害因素應配置的應急物資應全部搬至作業(yè)現(xiàn)場，并應保證所有應急物資均可以正常使用，以備不時之需。
        一旦作業(yè)中發(fā)生意外，有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人和監(jiān)護人員以及在場的其他員工應立即轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場應急救援人員，統(tǒng)一由現(xiàn)場負責人指揮應急救援工作。由現(xiàn)場負責人調(diào)度救援人員的分工合作和應急物資的正確使用并做好救援人員自身的安全防護，按序就班不慌亂地進行施救，避免無序的盲目施救。

有限空間作業(yè)結(jié)束后應急物資的歸還
       有限空間作業(yè)結(jié)束后，沒有動用的應急物資應經(jīng)過檢查后將原物歸還應急物資管理部門。如果已經(jīng)使用過，則應檢查是否需要進行維護保養(yǎng)或更換相應材料或灌裝空氣，待全部復原正常使用功能后歸還應急物資管理部門。應急物資管理部門按制度繼續(xù)進行日常檢查和維護保養(yǎng)并作好記錄。
       04
有限空間作業(yè)現(xiàn)場的應急物資管理   
備注：46
有限空間作業(yè)項目的詳細記錄
1、有限空間作業(yè)審批表內(nèi)各審批環(huán)節(jié)的簽名；
2、安全交底的詳細記錄和接受安全交底人員以及主講人對培訓教育的簽名確認；
3、作業(yè)現(xiàn)場的安全警示和隔離記錄；
4、有限空間的通風起止時間記錄和有害氣體檢測的濃度記錄。達到作業(yè)安全要求后進入作業(yè)的時間記錄。
1、進入作業(yè)的時間開始，每隔30分鐘應進行一次有害氣體檢測或連續(xù)監(jiān)測并記錄。
2、有限空間作業(yè)中斷超過30分鐘的，應重復開始作業(yè)的程序通風和檢測有害氣體濃度并詳細記錄。
3、作業(yè)中某些場景的攝像或拍照記錄（如應急物資在現(xiàn)場，員工正確穿戴防護用品等作業(yè)寫真）。

有限空間作業(yè)結(jié)束后記錄的歸檔
      作業(yè)完成以后，所有的原始記錄均應整理歸檔，審批表上應該填寫的材料才能全部完成，此時該審批表及所有記錄應交安全管理部門存入有限空間項目實施臺賬。
       05
有限空間作業(yè)項目的詳細記錄   
備注：47
有限空間作業(yè)管理制度應嚴格執(zhí)行
        企業(yè)制定的管理制度是企業(yè)維系正常生產(chǎn)經(jīng)營的根本，企業(yè)應嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)的各類管理制度，“有章不循、有法不依、違章作業(yè)”是事故發(fā)生的根源。企業(yè)應維護有限空間管理制度的嚴肅性，杜絕一切不按照管理制度規(guī)定擅自進行有限空間作業(yè)的行為，防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。
       下面來看看相關違反有限空間管理制度的事故案例圖片。

06
有限空間作業(yè)管理制度的嚴格執(zhí)行   
備注：48
有限空間作業(yè)管理制度應嚴格執(zhí)行（事故現(xiàn)場圖例）
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
備注：49
有限空間作業(yè)事故通報
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
2023年有限空間事故通報（部分）
 3月10日13時30分許，安徽省馬鞍山市一公司在進行罐體檢修作業(yè)時，因施救不當先后造成6人被困罐內(nèi)。至18時，被困人員全部被救出，其中3人死亡，2人昏迷后送醫(yī)經(jīng)搶救無效死亡，1人神志清醒。
3月23日15時左右，位于孝義市高陽鎮(zhèn)東辛壁村一藥廠污水處理池有1人掉入，隨后有2人實施救援同樣被困。接警后，當?shù)毓病⑾馈⑨t(yī)務人員實施救援，于當日16時33分救援結(jié)束，現(xiàn)場經(jīng)120醫(yī)務人員確認，被困3人遇難。
 5月7日，甘肅臨夏縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)某生物制品有限責任公司發(fā)生較大中毒事故，事故造成4人死亡，2人受傷。
5月18日，廣東湛江市太平鎮(zhèn)湛江某紙業(yè)公司發(fā)生高處墜落引發(fā)的較大中毒事故。造成了4人死亡。
5月23日，在江西湖口九江市，一再生資源公司，兩名員工盲目進入裂解爐進行清渣作業(yè)導致窒息，另一名員工無任何防護措施就進行施救，3人全部遇難。
8月23日，黑龍江省黑河市五大連池市城市生活垃圾處理站在垃圾滲濾液抽取處理過程中1名工人不慎跌入臨時儲罐（有限空間），其他人員盲目施救，吸入過量有害氣體中毒窒息。事故造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失297萬元。
12月10日，江蘇宜興市周鐵鎮(zhèn)大拈花灣二期項目發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，3名工人進入有限空間后，缺氧窒息身亡。

備注：50
有限空間作業(yè)事故暴露的問題
建立有限空間
應急演練管理
       臺賬
事故主要暴露五大問題：
        一是未落實有限空間作業(yè)審批制度，安全風險辨識不到位。污水池、化糞池、沼氣池、腌漬池、紙漿池、市政管道、地下室等各類有限空間，在清淤清污和檢維修作業(yè)過程中極易造成硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體中毒和缺氧窒息事故。事故單位沒有對有限空間作業(yè)風險進行全面辨識評估，未落實危險作業(yè)審批制度，未嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)程序，在檢測、防護、監(jiān)護等安全條件未確認情況下實施作業(yè)，導致事故發(fā)生。
         二是現(xiàn)場應急救援處置不當，事故單位和現(xiàn)場人員缺乏基本的應急常識和自救互救能力，缺失個體防護器材和應急裝備，在沒有弄清致害因素，也沒有采取可靠防護措施情況下盲目施救，導致傷亡擴大。
        三是對應急管理和安全生產(chǎn)工作不重視，事故單位相關管理制度和作業(yè)規(guī)程不健全、不落實，防護器材和應急裝備配備不全，沒有應急預案或現(xiàn)場處置措施缺乏針對性，未開展有限空間作業(yè)應急演練，安全生產(chǎn)主體責任不落實。
        四是安全教育培訓工作不到位。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有組織過有限空間知識培訓或培訓質(zhì)量不高，從業(yè)人員對有限空間作業(yè)安全意識嚴重不足、對作業(yè)程序不清楚，監(jiān)護人員缺乏監(jiān)護救援知識和能力。無知者無畏是事故發(fā)生的重要原因。
        五是監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地區(qū)對相關行業(yè)有限空間監(jiān)管工作不夠重視，對相關制度規(guī)定和安全知識技能宣貫培訓工作不到位，監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟。
通報要求：
        各地各有關單位要認真吸取事故教訓，舉一反三，防止盲目施救，堅決防范和遏制類似事故頻繁發(fā)生。要提高思想認識，進一步筑牢安全紅線意識，強化責任意識，督促企業(yè)嚴格落實主體責任。要加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，強化有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
備注：51
有限空間作業(yè)管理制度應嚴格執(zhí)行
      “他山之石，可以攻玉”。我們應吸取在有限空間作業(yè)中發(fā)生的事故案例教訓，開展對員工的宣傳教育，提高員工對有限空間作業(yè)的風險意識和憂患意識，認真對待每一次有限空間作業(yè)，從作業(yè)方案的設計到有限空間作業(yè)項目的結(jié)束，每一步應考慮周全，措施到位。
     “細節(jié)決定成敗”，未雨綢繆才能防患于未然。愿我們的企業(yè)在有限空間作業(yè)中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，實現(xiàn)安全“零事故”的目標。愿我們的企業(yè)高度重視“有限空間專項整治工作”，保一方平安，為我們的社會盡一份責任。

06
有限空間作業(yè)管理制度的嚴格執(zhí)行   
備注：52
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