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文物建筑、旅游景區(qū)安全專項培訓(xùn)

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文物建筑、旅游景區(qū)消防安全專項培訓(xùn)
一、文物建筑、旅游景區(qū)的
防火檢查
備注：2
   要做消防安全明白人
    2012年初，剛剛上任的單霽翔用了5個多月的時間，踏破了20余雙布鞋，走遍了故宮的所有房間，詳細查看每間建筑的細節(jié)，成為了故宮修建近600年來第一個走遍9000多間房子的人，被網(wǎng)友稱為隱藏在紫禁城里的“掃地僧”。
備注：3
   要做消防安全明白人
    他不僅報出故宮房間的準確數(shù)量：9371間（過去的記載數(shù)量是9999間半），掌握故宮存在的各類消防隱患，啟動“平安故宮”工程，開展了59棟3600平米的彩鋼房和5000平米的臨時建筑物的拆除清理工作。僅2013年就親自撿拾煙頭1000多個。
備注：4
    要做消防安全明白人
    2017年2月，故宮所有彩鋼房都已拆除完畢，徹底消除安全隱患。最后拆除的兩處彩鋼房，位于乾清門區(qū)域，一度是紀念品商店，生意非常好。“這一拆，一年至少少賺2000萬元。” 不過單霽翔表示并不心疼，一切為了安全。“故宮防火，一定要萬無一失，不然一失萬無。”

備注：5
 文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)危險性
1、耐火等級低，火災(zāi)荷載大。文物、景區(qū)建筑大多是磚木結(jié)構(gòu)，有的甚至是木結(jié)構(gòu)。作為宗教活動場所的文物建筑，其內(nèi)部還有大量的彩繪、錦繡、香客供奉的香燭、紙張，懸掛有各種經(jīng)幡、傘蓋、纖維織物等，易燃、可燃物多。
備注：6
 文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)危險性
2、防火分隔差，火勢蔓延迅速。大多以單體建筑為基礎(chǔ)，組成各種庭院和建筑群，相互之間互相毗連，防火間距不足，尤其是古城鎮(zhèn)、古民居最為突出。一旦有火災(zāi)，蔓延極為迅速，甚至“火燒連營” 。
備注：7
 文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)危險性
3、火災(zāi)危險源多，易引發(fā)火災(zāi)。香燭、明火、長明燈等用火用電管理不到位，電氣線路老化，沒有穿管保護，大功率用電器違規(guī)使用易引發(fā)火災(zāi)事故。部分文物建筑長期被用作民居、倉庫或辦公場所，有的甚至被開發(fā)為旅館、飯店、作坊等生產(chǎn)經(jīng)營場所，人員聚集，著火因素增多。

備注：8
    
4、消防設(shè)施匱乏，滅火難度大。

普遍存在無消防水源、未設(shè)置消防設(shè)施問題，缺少基本的自救能力。有的距消防隊路途遙遠；有的雖地處鬧市，但周圍道路狹窄，救援力量無法迅速抵達。
 文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)危險性
備注：9
5、通道狹窄，疏散困難。

建筑之間相互毗鄰，巷深道窄，常采用四合院或廊院等庭院，通道不暢。旅游旺季、重要節(jié)日和大型活動期間，游客眾多，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散困難，易造成群死群傷火災(zāi)事故。
 文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)危險性
備注：10
 文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)典型案例
    2010年至今，中國已有34處重點文物古建筑發(fā)生火災(zāi)事故，很多重要文物建筑在大火中受到嚴重損毀甚至全部滅失。其中三分之一以上都是電氣原因所致。

備注：11
云南香格里拉市獨克宗古城火災(zāi)

文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)典型案例
    2014年1月11日1時10分，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨克宗古城倉房社區(qū)池廊碩8號“如意客棧”發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)造成燒損面積59980.66平方米，直接損失8983.93萬元。經(jīng)調(diào)查，這是一起因使用取暖器不當(dāng)，引發(fā)的責(zé)任事故。經(jīng)營者唐英，在臥室內(nèi)使用取暖器不當(dāng)，引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。

備注：12
   云南大理州拱辰樓火災(zāi)

文物建筑、景區(qū)的火災(zāi)典型案例
     2015年1月3日，云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣南詔鎮(zhèn)，有600年歷史的古建筑拱辰樓因電線短路被燒毀，過火面積約300平方米，未造成人員傷亡。直接責(zé)任人殷俊華因消防責(zé)任事故罪被判處有期徒刑三年，6名政府、行業(yè)主管部門責(zé)任人分別被給予行政撤職、行政記過、行政警告等處分。

備注：13
（一）消防安全責(zé)任制的落實：
  1、消防安全組織是否建立；
  2、各級、各崗位的消防安全職責(zé)是否明確；
  3、防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等工作制度是否健全；
  4、是否建立微型消防站。
文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
公安部61號令第十三條規(guī)定：博物館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)實行嚴格的消防安全管理。

備注：14
（一）消防安全責(zé)任制的落實：
     消防安全重點單位責(zé)任人、管理人手抄消防法定職責(zé)。
文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：15
（二）消防設(shè)施完好情況：
     1、消防車道。《建筑防火設(shè)計規(guī)范》4.3.4 要求：消防車道的寬度不應(yīng)小于4m。消防車道距高層建筑外墻宜大于5m，消防車道上空4m以下范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物。
 文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：16
（二）消防設(shè)施完好情況：
     2、消防給水系統(tǒng)：
     ①消防水源：水池、水箱、天然水源；
     ②供水設(shè)備：消防水泵、穩(wěn)（增）壓設(shè)備、水泵接合器；

文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：17
（二）消防設(shè)施完好情況：
  3、消防設(shè)施、設(shè)備和器材：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、送風(fēng)、排煙系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標志系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、滅火器、消火栓等。
文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：18
（二）消防設(shè)施完好情況：
     4、疏散通道、安全出口暢通。
文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：19
（三）用火用電管理情況：
    1、建立嚴格的用火用電管理制度，嚴格動火施工審批和現(xiàn)場監(jiān)護。文物建筑內(nèi)應(yīng)嚴格控制使用明火，確需使用時要指定專人看管，做到人離火滅。旅游景區(qū)內(nèi)嚴禁游客吸煙及動火。嚴禁生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品，嚴禁燃放煙花爆竹。
文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：20
（三）用火用電管理情況：
   2、建筑內(nèi)配電設(shè)備、電氣線路、電器選型、安裝等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和防火要求，配備適用的電氣火災(zāi)防控裝置。嚴禁私拉亂接電氣線路，電氣線路應(yīng)穿金屬管保護。要定期開展電氣火災(zāi)風(fēng)險評估，對電氣線路和電器定期檢查檢測。
文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：21
（四）大型群眾性活動管理
  在文物建筑、景區(qū)內(nèi)舉辦祭祀、廟會、游園、展覽等大型活動，主辦單位應(yīng)進行防火檢查，增設(shè)必要的消防設(shè)施、設(shè)備和滅火器材，同時制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。
文物、景區(qū)建筑消防安全檢查的重點
備注：22
二、消防法律責(zé)任
備注：23
消防法律責(zé)任
《中華人民共和國消防法 》第58條：
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

《中華人民共和國消防法 》第60條：
單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
備注：24
消防法律責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國消防法 》第62條、第63條、第64條的規(guī)定，有下列行為的予以拘留：
違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；
違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。
過失引起火災(zāi)的； 
擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。 
備注：25
消防法律責(zé)任
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號）第22條：
?公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所予以臨時查封：
（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；
（二）建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；
（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；
（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；
（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，當(dāng)事人仍未消除火災(zāi)隱患的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以再次依法予以臨時查封。
備注：26
消防法律責(zé)任
《中華人民共和國消防法 》第64條：
違反本法規(guī)定，過失引起火災(zāi)的，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

《河南省消防條例》第70條：
違反本條例規(guī)定引起火災(zāi)事故或者導(dǎo)致火災(zāi)損失擴大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)處一萬元以上十萬元以下罰款。

備注：27
消防法律責(zé)任
（一）失火罪
     《刑法》第一百一十五條規(guī)定，過失引起火災(zāi)，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
      失火罪的立案追訴標準為：1、造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；2、造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；3、造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的；4、造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；5、其他造成嚴重后果的情形。
備注：28
消防法律責(zé)任
（二）消防責(zé)任事故罪
    《刑法》第一百三十九條規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
     消防責(zé)任事故罪的立案追訴標準為：1、造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；2、造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；3、造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；4、其他造成嚴重后果的情形。
備注：29
謝謝！
備注：30

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