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往年中央安全生產(chǎn)考核巡查明查暗訪內(nèi)容

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一、學(xué)習(xí)往年中央安全生產(chǎn)考核巡查明查暗訪內(nèi)容
●2025年度中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度安全生產(chǎn)明查暗訪正式啟動。由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊的22個中央安全生產(chǎn)考核巡查組陸續(xù)進駐31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，開展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪。
●根據(jù)往年的經(jīng)驗總結(jié)，安全生產(chǎn)考核巡查和明查暗訪的主要檢查清單通常涵蓋以下12項內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）安全生產(chǎn)管理制度。
（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
（四）安全生產(chǎn)投入。
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：1
（五）隱患排查治理。
（六）危險源管理。
（七）職業(yè)健康管理。
（八）事故報告與處理。
（九）現(xiàn)場安全管理。
（十）外包和協(xié)作單位管理。
（十一）應(yīng)急管理。
（十二）安全生產(chǎn)檔案管理。
以下案例說明巡查組會通過“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式考核巡查，結(jié)合行政處罰、停產(chǎn)整頓、責(zé)任倒查等手段推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：2
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)。
（2）檢查主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。
2.典型案例
（1）河北省赤城縣茂源鐵礦發(fā)生塌方事故后瞞報
1、問題描述：涉事企業(yè)“只包不管”，外包管理失控，地方監(jiān)管不力。
2、處罰：企業(yè)被提級督辦，責(zé)任倒查，相關(guān)人員被追責(zé)。
（2）山西古交市世紀(jì)金鑫煤礦非法開采、隱瞞作業(yè)
1、問題描述：存在重大安全隱患。
2、處罰：查沒非法所得并處5倍罰款（2128.38萬元），涉事礦長撤職并
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備注：3
納入失信名單。
（2）上海勝瑞電子科技公司火災(zāi)事故中企業(yè)安全管理混亂
1、問題描述：消防控制室外包且未及時疏散人員。
2、處罰：企業(yè)被責(zé)令整改，相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)。
（二）安全生產(chǎn)管理制度
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（2）檢查企業(yè)是否有應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
2.典型案例
（1）某化工企業(yè)制度缺失
1、問題描述：未制定安全生產(chǎn)管理制度，缺乏操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；制度
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備注：4
內(nèi)容與實際生產(chǎn)脫節(jié)，未及時更新；未對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談。
（2）某煤礦企業(yè)制度流于形式
1、問題描述：安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容空洞，缺乏可操作性；未將制度落實到具體崗位，員工不了解制度內(nèi)容；未定期對制度進行修訂和完善。
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
（2）某建筑企業(yè)制度執(zhí)行不力
1、問題描述：安全生產(chǎn)管理制度未覆蓋全員，特別是外包人員；制度執(zhí)行情況未納入考核，責(zé)任追究機制缺失；發(fā)生事故后，制度漏洞暴露無遺。

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備注：5
2、處罰：罰款50萬元；責(zé)令停工整改，直至制度完善；項目經(jīng)理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月。
（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
（2）檢查員工是否具備必要的安全知識和技能。
2.典型案例
（1）某煤礦企業(yè)培訓(xùn)不到位
1、問題描述：未按規(guī)定開展全員安全培訓(xùn)，特別是外包人員未接受培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容流于形式，未針對崗位風(fēng)險進行專項教育；未建立培訓(xùn)檔案，無法提供培訓(xùn)記錄。
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備注：6
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
（2）某化工企業(yè)培訓(xùn)造假
1、問題描述：培訓(xùn)記錄造假，未實際開展培訓(xùn)；特種作業(yè)人員未持證上崗，培訓(xùn)證書過期；未對新員工進行三級安全教育。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令停產(chǎn)整頓1個月；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談。
（2）某建筑企業(yè)培訓(xùn)缺失
1、問題描述：未對高處作業(yè)、臨時用電等高風(fēng)險崗位進行專項培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容與實際作業(yè)風(fēng)險不符，缺乏針對性；未建立培訓(xùn)考核機制，培訓(xùn)效果無法評估。
2、處罰：罰款15萬；責(zé)令停工整改，直至培訓(xùn)符合要求；項目經(jīng)理被警告。
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備注：7
（四）安全生產(chǎn)投入
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。
（2）檢查企業(yè)是否配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。
2.典型案例
（1）某化工企業(yè)未足額提取安全生產(chǎn)費用
1、問題描述：未按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產(chǎn)費用；提取的安全生產(chǎn)費用被挪用于非安全生產(chǎn)用途（如企業(yè)日常運營開支）；安全生產(chǎn)設(shè)施老化，未及時更新，存在重大安全隱患。
2、處罰：責(zé)令限期補足安全生產(chǎn)費用，并繳納滯納金；罰款50萬元；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談，并記入個人信用記錄；整改期間暫停部分高風(fēng)險作
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備注：8
業(yè)區(qū)域生產(chǎn)。
（2）某煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用不規(guī)范
1、問題描述：安全生產(chǎn)費用提取符合規(guī)定，但使用不規(guī)范，未優(yōu)先用于重大隱患整改；部分安全生產(chǎn)費用被用于非生產(chǎn)性支出（如員工福利）；未建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，無法提供詳細(xì)支出記錄。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令限期整改，重新規(guī)劃安全生產(chǎn)費用使用計劃；企業(yè)安全生產(chǎn)評級降級，影響后續(xù)項目審批；財務(wù)部門負(fù)責(zé)人被警告并扣發(fā)年度獎金。
（2）某建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足
1、問題描述：安全生產(chǎn)費用提取比例低于國家規(guī)定；施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施缺失，工人未配備合格勞動防護用品；未按規(guī)定為員工購買工傷保險。

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備注：9
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令停工整改，直至安全生產(chǎn)投入符合要求；企業(yè)被列入重點監(jiān)管名單，后續(xù)項目招標(biāo)受限；項目經(jīng)理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月。（五）隱患排查治理
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否建立隱患排查制度并定期排查。
（2）檢查企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的隱患是否及時整改并記錄。
2.典型案例
（1）某化工企業(yè)隱患整改不力
1、問題描述：未建立隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查；發(fā)現(xiàn)隱患后未及時整改，導(dǎo)致事故發(fā)生；隱患排查記錄造假，未如實反映問題。
2、處罰：罰款50萬元；責(zé)令停工整改，直至隱患消除；項目經(jīng)理被暫停執(zhí)

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備注：10
業(yè)資格6個月。
（2）某煤礦企業(yè)隱患未閉環(huán)
1、問題描述：隱患排查記錄不完整，未形成閉環(huán)管理；重大隱患未及時上報，整改措施不到位；未對隱患整改情況進行復(fù)查。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
（3）某建筑企業(yè)隱患未辨識
1、問題描述：未對施工現(xiàn)場進行全面隱患排查，特別是高處作業(yè)和臨時用電；隱患整改流于形式，未從根本上解決問題；未建立隱患臺賬，無法追溯整改情況。
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令停工整改，直至隱患消除；項目經(jīng)理被警告。
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備注：11
（六）危險源管理
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否對重大危險源進行辨識、評估和監(jiān)控。
（2）檢查企業(yè)是否制定并實施重大危險源管理措施。
2.典型案例
（1）某化工企業(yè)重大危險源未備案
1、問題描述：企業(yè)未按規(guī)定將重大危險源（如液氨儲罐區(qū)）向監(jiān)管部門備案；重大危險源區(qū)域未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未建立重大危險源管理制度，缺乏日常監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)案。
2、處罰：責(zé)令停產(chǎn)整頓1個月；罰款50萬元；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談，并記入個人信用記錄；相關(guān)責(zé)任人被撤職。
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備注：12
（2）某煤礦企業(yè)危險源監(jiān)控系統(tǒng)失效
1、問題描述：瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)長期故障，未及時維修，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；井下危險源區(qū)域未設(shè)置隔離設(shè)施，存在交叉作業(yè)風(fēng)險；未按規(guī)定對危險源進行定期評估和隱患排查。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)；企業(yè)安全生產(chǎn)評級降級，影響后續(xù)項目審批；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告并扣發(fā)年度獎金。
（3）某建筑企業(yè)危險源辨識不足
1、問題描述：未對施工現(xiàn)場的危險源進行全面辨識（如高空作業(yè)、臨時用電等）；危險源區(qū)域未設(shè)置安全防護設(shè)施，工人未配備合格勞動防護用品；未制定針對性的危險源管控措施和應(yīng)急預(yù)案。
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備注：13
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令停工整改，直至危險源管理符合要求；企業(yè)被列入重點監(jiān)管名單，后續(xù)項目招標(biāo)受限；項目經(jīng)理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月。（七）職業(yè)健康管理
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。
（2）檢查企業(yè)是否定期進行職業(yè)健康檢查并建立檔案。
2.典型案例
（1）某制造企業(yè)職業(yè)健康管理缺失
1、問題描述：未對職業(yè)病危害因素進行檢測和公示；未為員工提供合格勞動防護用品；未組織員工進行職業(yè)健康體檢。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停相關(guān)作業(yè)；企業(yè)被列

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備注：14
入重點監(jiān)管名單。
（2）某化工企業(yè)職業(yè)病防護不到位
1、問題描述：未對有毒有害作業(yè)崗位進行職業(yè)病危害評估；未設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施，員工未佩戴防護用品；未建立職健檔案，員工體檢記錄缺失。
2、處罰：罰款50萬元；責(zé)令停產(chǎn)整頓1個月；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談。
（3）某煤礦企業(yè)職業(yè)健康管理流于形式
1、問題描述：職業(yè)健康管理制度不健全，未覆蓋全員；未對職業(yè)病危害因素進行定期檢測；未對員工進行職業(yè)健康培訓(xùn)。
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
（八）事故報告與處理
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備注：15
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故。
（2）檢查企業(yè)是否對事故進行調(diào)查處理并落實整改措施。
2.典型案例
（1）某化工企業(yè)瞞報事故
1、問題描述：發(fā)生一起化學(xué)品泄漏事故，導(dǎo)致3人受傷，企業(yè)未按規(guī)定在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告；企業(yè)試圖通過內(nèi)部處理掩蓋事故，未及時啟動應(yīng)急預(yù)案；事故現(xiàn)場被破壞，關(guān)鍵證據(jù)丟失。
2、處罰：責(zé)令停產(chǎn)整頓1個月；罰款100萬元；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談，并記入個人信用記錄；相關(guān)責(zé)任人被撤職并追究刑事責(zé)任。
（2）某煤礦企業(yè)遲報事故
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備注：16
1、問題描述：發(fā)生一起瓦斯超限事故，未造成傷亡，但企業(yè)未按規(guī)定在2小時內(nèi)向監(jiān)管部門報告；事故發(fā)生后，企業(yè)未及時組織隱患排查，導(dǎo)致類似事故再次發(fā)生；事故報告內(nèi)容不完整，未如實反映事故原因和損失情況。
2、處罰：罰款50萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)；企業(yè)安全生產(chǎn)評級降級，影響后續(xù)項目審批；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告并扣發(fā)年度獎金。
（3）某建筑企業(yè)事故處理不當(dāng)
1、問題描述：發(fā)生一起高處墜落事故，導(dǎo)致1人死亡，企業(yè)未按規(guī)定保護事故現(xiàn)場；事故調(diào)查流于形式，未深入分析原因，也未對相關(guān)責(zé)任人進行處理；未按規(guī)定向家屬支付賠償金，引發(fā)社會輿論關(guān)注。
2、處罰：罰款80萬元；責(zé)令停工整改，直至事故處理符合要求；企業(yè)被列
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備注：17
入重點監(jiān)管名單，后續(xù)項目招標(biāo)受限；項目經(jīng)理被暫停執(zhí)業(yè)資格1年。
（九）現(xiàn)場安全管理
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查生產(chǎn)現(xiàn)場是否符合安全要求。
（2）檢查生產(chǎn)現(xiàn)場是否存在違章操作。
（3）檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志是否齊全。
（4）檢查生產(chǎn)現(xiàn)場消防設(shè)施是否完好。
2.典型案例
（1）某冶金企業(yè)現(xiàn)場管理混亂
1、問題描述：現(xiàn)場安全警示標(biāo)志缺失，危險區(qū)域未隔離；作業(yè)人員未佩戴勞動防護用品；現(xiàn)場物料堆放混亂，堵塞安全通道。
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備注：18
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令停工整改，直至現(xiàn)場管理符合要求；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
（2）某建筑企業(yè)現(xiàn)場管理缺失
1、問題描述：施工現(xiàn)場未設(shè)置安全防護設(shè)施，高處作業(yè)無防護網(wǎng)；臨時用電線路混亂，存在觸電風(fēng)險；未對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全交底。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令停工整改，直至現(xiàn)場管理符合要求；項目經(jīng)理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月。
（3）某化工企業(yè)現(xiàn)場管理不到位
1、問題描述：危險化學(xué)品儲存區(qū)域未設(shè)置警示標(biāo)志；現(xiàn)場作業(yè)人員未穿戴防護服，存在中毒風(fēng)險；未對現(xiàn)場作業(yè)進行安全監(jiān)護。?
2、處罰：罰款50萬元；責(zé)令停產(chǎn)整頓1個月；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談。
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：19
（十）外包和協(xié)作單位管理
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否對外包和協(xié)作單位進行安全管理。
（2）檢查企業(yè)是否簽訂安全管理協(xié)議并明確責(zé)任。
2.典型案例
（1）某電力企業(yè)外包管理失控
1、問題描述：未對外包單位資質(zhì)進行審核，將工程發(fā)包給無資質(zhì)單位；未對外包人員進行安全培訓(xùn)，現(xiàn)場管理混亂；未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，責(zé)任不清。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停外包作業(yè)；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：20
（2）某建筑企業(yè)外包管理缺失
1、問題描述：未對外包單位進行安全交底，現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險高；外包人員未佩戴勞動防護用品，存在安全隱患；未對外包作業(yè)進行安全監(jiān)督檢查。
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令停工整改，直至外包管理符合要求；項目經(jīng)理被警告。
（3）某煤礦企業(yè)外包管理不規(guī)范
1、問題描述：外包單位未納入企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系；外包作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，責(zé)任不清；外包人員未接受安全培訓(xùn)，事故頻發(fā)。
2、處罰：罰款50萬元；責(zé)令停產(chǎn)整頓1個月；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被約談。
（十一）應(yīng)急管理
1.檢查內(nèi)容
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：21
（1）檢查企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
（2）檢查企業(yè)是否配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。
2.典型案例
（1）某化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案缺失
1、問題描述：未制定應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后無法及時響應(yīng)；未配備應(yīng)急物資，救援設(shè)備缺失；未組織應(yīng)急演練，員工缺乏應(yīng)急處置能力。
2、處罰：罰款30萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
（2）某煤礦企業(yè)應(yīng)急演練流于形式
1、問題描述：應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空洞，缺乏可操作性；應(yīng)急演練記錄造假，未實際開展演練；未對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：22
2、處罰：罰款20萬元；責(zé)令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)；安全管理部門負(fù)責(zé)人被警告。
（3）某建筑企業(yè)應(yīng)急管理不到位
1、問題描述：未建立應(yīng)急管理機制，事故發(fā)生后響應(yīng)遲緩；未配備應(yīng)急物資，救援設(shè)備缺失；未對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，缺乏應(yīng)急處置能力。
2、處罰：罰款50萬元；責(zé)令停工整改，直至應(yīng)急管理符合要求；項目經(jīng)理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月。
（十二）安全生產(chǎn)檔案管理
1.檢查內(nèi)容
（1）檢查企業(yè)是否建立并保存安全生產(chǎn)檔案。
（2）檢查企業(yè)檔案內(nèi)容是否齊全、真實。
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：23
2.典型案例
（1）某建筑企業(yè)未保存安全培訓(xùn)記錄
1、問題描述：2024年5月，巡查組發(fā)現(xiàn)江蘇省某建筑企業(yè)未建立員工安全培訓(xùn)檔案，新入職員工的安全培訓(xùn)記錄缺失，無法證明已履行培訓(xùn)義務(wù)。事故發(fā)生后，企業(yè)無法提供培訓(xùn)證據(jù)以減輕責(zé)任。
2、處罰：企業(yè)被責(zé)令限期整改，并處5萬元罰款；主要負(fù)責(zé)人因未落實檔案管理職責(zé)，被罰款1.2萬元；納入地方安全生產(chǎn)“重點關(guān)注名單”，后續(xù)接受高頻次復(fù)查。
（2）某化工企業(yè)隱患排查檔案造假
1、問題描述：2024年3月，山東省某化工企業(yè)被查出隱患排查記錄造假，檔案中登記的隱患整改時間與實際不符，部分隱患未整改卻標(biāo)注“已閉
學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：24
環(huán)”。企業(yè)試圖通過虛假檔案應(yīng)付檢查。
2、處罰：企業(yè)被頂格處罰10萬元，并停產(chǎn)整頓1個月；安全管理部門負(fù)責(zé)人被罰款2萬元，并暫扣安全資格證書；造假行為被公開通報，納入省級安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單。
（3）某煤礦企業(yè)未建立職業(yè)健康檔案
1、問題描述：2024年6月，山西省某煤礦企業(yè)被查出未為接觸粉塵的礦工建立職業(yè)健康檔案，員工職業(yè)健康檢查報告缺失，無法追溯職業(yè)病責(zé)任。企業(yè)辯稱“管理疏忽”，但長期未整改。
2、處罰：企業(yè)被罰款8萬元，并限期3個月補建全部檔案；企業(yè)法定代表人被約談并罰款1.5萬元；地方監(jiān)管部門因監(jiān)管缺位被上級政府通報批評。

學(xué)習(xí)中央安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容
備注：25
南寧市應(yīng)急管理協(xié)會
2025年3月25日
備注：26

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