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《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）解讀

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“化危為安” 線上講堂化危為安
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022） 解讀
“化危為安” 線上講堂
01      標(biāo)準(zhǔn)修訂背景
目錄
Content
02      標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)變化
03      標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中重點(diǎn)問題答疑

“化危為安” 線上講堂
01
標(biāo)準(zhǔn)修訂背景

? 2021年共發(fā)生危化品較大以上事故9起，發(fā)生在檢維修、作業(yè)環(huán)節(jié)6起。

事故
? 動(dòng)火、受限空間作業(yè)近幾年較大以上事故統(tǒng)計(jì)
20
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
17
41.2%
17
15
46.7%
50.0%
12
15
10
5
13
30.8%
44.4%
9
12
33.3%
35.3%
9
7
7
6
6
22.2%
4
4
4
2
0
2014年
2015年
2016年
2017年
2018年
2019年
2020年
2021年
較大以上事故起數(shù)
其中：動(dòng)火 受限空間作業(yè)事故起數(shù)
占比
/
2019年較大及以上事故中涉及動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)的事故為4起，占較大及以上事故起數(shù)的33.3%，
與2018年持平，比2016年和2017年分別各減少2起。自2018年起占較大及以上事故起數(shù)的比例也有一定幅度
的下降，分析原因是近年來各地區(qū)持續(xù)開展特殊作業(yè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治及GB 30871的實(shí)施取得了初步成效。
2020年達(dá)最低，但2021年反彈。

關(guān)于特殊作業(yè)的思考
一、為什么特殊作業(yè)事故多發(fā)？

復(fù)雜難辨的特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（一）-受限空間分析合格就安全了？
? 2015年10月，江蘇某企業(yè)在甲醇廠氣化車間氣化A系統(tǒng)真空閃蒸罐進(jìn)行
清灰作業(yè)時(shí)，3名罐內(nèi)清灰作業(yè)人員（承包商）因一氧化碳、硫化物中毒
窒息死亡。
? 作業(yè)前進(jìn)行了空間氣體分析合格。

? 事故原因：
? 磨煤過程中鐵棒與煤塊磨擦損耗產(chǎn)生的微米鐵粉，與原煤中微量硫，在
造氣過程還原性高溫環(huán)境中，與鐵直接反應(yīng)生成硫化亞鐵；同時(shí)送入氣
化A系統(tǒng)的黑水中所含的少量硫化氫，與鐵質(zhì)容器反應(yīng)生成的硫化亞鐵附
著在器壁上。
? 因本次清灰作業(yè)罐體于10月15日打開后，其間10月17日、18日周末休息停工，罐內(nèi)壁上灰渣在
空氣中暴露時(shí)間較長，灰渣水分含量減少，硫化亞鐵在灰渣內(nèi)緩慢氧化積熱。在清渣作業(yè)過程中，
在清除罐體下部較厚灰渣時(shí)，鐵質(zhì)工具沖擊灰渣磨擦發(fā)熱，引起其中的硫化亞鐵發(fā)生鏈?zhǔn)阶詿岱?
應(yīng)，產(chǎn)生的熱又引發(fā)灰渣中的煤粉氧化產(chǎn)生一氧化碳，同時(shí)釋放出灰渣中殘存的硫化物，造成施
工人員中毒窒息死亡。
? 甲醇廠采用人工進(jìn)罐清灰作業(yè)方式，一直沒有發(fā)現(xiàn)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素。甲醇廠在風(fēng)險(xiǎn)分析過
程中，對(duì)罐內(nèi)煤灰可能含有硫化亞鐵自燃并產(chǎn)生一氧化碳等有毒氣體的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，未進(jìn)
行深入分析，提出改進(jìn)措施，是事故發(fā)生的重要原因。

“化危為安” 線上講堂
復(fù)雜難辨的特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（二）-動(dòng)火作業(yè)引發(fā)中毒窒息
2016年6月某企業(yè)在脫硫脫硝吸收塔內(nèi)壁進(jìn)行修補(bǔ)施工時(shí)發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。
在脫硫塔煙囪段高處進(jìn)行電焊作業(yè)期間，掉落的電焊熔珠、焊條頭等高溫墜落物穿過隔離失
效的防逃逸層落在上下層除霧器、噴淋層、氣體分布器等塔內(nèi)可燃構(gòu)件上繼續(xù)燃燒引發(fā)脫硫
塔吸收段整個(gè)腔體火災(zāi)，期間所產(chǎn)生的高溫有毒煙氣導(dǎo)致4名作業(yè)人員被熏燒至死。
2019年4月某企業(yè)地下室冷媒系統(tǒng)管道改造過程中發(fā)生重大著火中毒事故，造成10人死亡、
12人受傷。
地下室管道改造作業(yè)過程中，違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，電焊或切割產(chǎn)生的焊渣或火花引燃現(xiàn)場(chǎng)堆
放的冷媒增效劑（主要成份為氧化劑亞硝酸鈉，有機(jī)物苯并三氮唑、苯甲酸鈉），瞬間產(chǎn)生
爆燃，放出大量氮氧化物等有毒氣體，造成現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)護(hù)人員中毒窒息死亡。
11

“化危為安” 線上講堂
復(fù)雜難辨的特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（三）
-設(shè)備外動(dòng)火只在設(shè)備外做氣體分析就可以嗎？
江蘇如皋“4?16”爆炸事故
事故概況：
2014年4月，某公司在1#造粒塔正常生產(chǎn)狀態(tài)下，沒有采取停車清空物料的措施，
維修人員直接在塔體底部錐體上進(jìn)行焊接作業(yè)，致使造粒系統(tǒng)內(nèi)的硬脂酸粉塵發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)連續(xù)爆炸，
造成整個(gè)車間燃燒，導(dǎo)致廠房倒塌，造成8人死亡，9人受傷。
事故原因：
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，未能認(rèn)識(shí)到硬脂酸粉塵的燃爆風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)備外作業(yè)未考慮作業(yè)時(shí)設(shè)備內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
在具有火災(zāi)爆炸性粉塵環(huán)境下作業(yè)，應(yīng)首先對(duì)粉塵進(jìn)行清理、增濕，尤其是要關(guān)注
粉塵容易積聚的部位，避免形成爆炸性粉塵環(huán)境。粉塵要采取除塵措施，防止揚(yáng)塵形成
爆炸性環(huán)境。按照《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577）要求，動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)清除動(dòng)火
作業(yè)場(chǎng)所10m范圍內(nèi)的可燃性粉塵并配備充足的滅火器材，動(dòng)火作業(yè)區(qū)段內(nèi)涉粉作業(yè)設(shè)
備應(yīng)停止運(yùn)行，動(dòng)火作業(yè)的區(qū)段應(yīng)與其他區(qū)段有效分開或隔斷并加強(qiáng)通風(fēng)。另外，作業(yè)
人員佩戴正確個(gè)體防護(hù)用品，穿防靜電工作服。
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復(fù)雜難辨的特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（三）
-設(shè)備外動(dòng)火只在設(shè)備外做氣體分析就可以嗎？
金峰“8?31”閃爆事故
2019年8月31日，福建某企業(yè)在停產(chǎn)檢修期間，1名安全員與2名檢修作業(yè)人員在對(duì)濕式乙炔氣
柜進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙炔氣柜發(fā)生閃爆造成3人死亡的較大生產(chǎn)安全事故。動(dòng)火前未進(jìn)行置換排氣，
未對(duì)氣柜內(nèi)可燃?xì)怏w濃度（乙炔）進(jìn)行檢測(cè)。
設(shè)備外側(cè)動(dòng)火

關(guān)于特殊作業(yè)的思考
二、特殊作業(yè)究竟該怎么管理？為什么檢查總能被查出問題？

二、特殊作業(yè)究竟該怎么管理？為什么檢查總能被查出問題？
? 特殊作業(yè)票究竟該哪個(gè)單位辦理？
? 哪些人可以擔(dān)任作業(yè)監(jiān)護(hù)人？監(jiān)護(hù)人該如何培訓(xùn)？
? 什么情況下的動(dòng)土作業(yè)按受限空間管理？
? 什么是固定動(dòng)火區(qū)？怎么管理？
? 特殊作業(yè)如何升級(jí)管理？
? 作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間、氣體分析時(shí)間、作業(yè)實(shí)施時(shí)間、作業(yè)票審批時(shí)間、作業(yè)票驗(yàn)票時(shí)間、作業(yè)完工驗(yàn)收時(shí)間，這
么多時(shí)間，究竟是什么關(guān)系？
? 使用防爆插座的用電算不算臨時(shí)用電？
? 作業(yè)票批準(zhǔn)人是否可以授權(quán)？
? 作業(yè)票必須用GB 30871中的樣表嗎？
? 電子作業(yè)票是否有效？
? 作業(yè)票到底該誰來批準(zhǔn)？
? …………
太
難
了
！

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約束力不強(qiáng)
?2014版標(biāo)準(zhǔn)自2015年6月正式實(shí)施以來 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)部分條款約束力度不強(qiáng)。
，對(duì)減少和防范特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)
作 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 不 足
生起到了一定作用。但特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)
生事故的現(xiàn)象并沒有得到有效遏制。
在特殊作業(yè)管理過程中，尤其是對(duì)動(dòng)火和受
限空間作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別還存在一定的不足。
安全措施不全面
現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的安全措施還不能滿足安全作
業(yè)的要求。
執(zhí)行有偏差
現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行效力不強(qiáng)，企業(yè)在執(zhí)行過程中
還存在一些偏差和誤區(qū)。
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02
標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)變化

作業(yè)類型未調(diào)整
動(dòng)火作業(yè)
受限空
間作業(yè)
吊裝作業(yè)
盲板抽堵
作業(yè)
動(dòng)土作業(yè)
斷路作業(yè)
高處作業(yè)
臨時(shí)用電
作業(yè)

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增 強(qiáng) 了 約 束 力
正文全部屬強(qiáng)制性條款。
?新標(biāo)準(zhǔn)主要從4個(gè)方面進(jìn)
基 于 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控
行了提升。
基于管控特殊作業(yè)大風(fēng)險(xiǎn)的原則，增加了加
強(qiáng)特殊作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的要求。
基于歷史事故教訓(xùn)
基本要求、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)相關(guān)要
求基于事故教訓(xùn)提出了更加細(xì)致的安全措施
基于技術(shù)進(jìn)步
增加了特級(jí)動(dòng)火作業(yè)及受限空間作業(yè)連續(xù)監(jiān)
測(cè)的要求，增加了特級(jí)動(dòng)火作業(yè)視頻監(jiān)控的要求。
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《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》
1.提升了條款的執(zhí)行效力。
2014版
(國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第25號(hào))
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技
標(biāo)準(zhǔn)定位
術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制
本標(biāo)準(zhǔn)第4章、5.2、
5.3、5.4、第6章、
第7章、8.2、9.2、
第10章、第11章
為強(qiáng)制性的，其余
為推薦性的。
2022
版
正文
附表
規(guī)范性文件）
（資料性附錄）
企業(yè)根據(jù)自身管理實(shí)
際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整
全部強(qiáng)制執(zhí)行

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2. 標(biāo)準(zhǔn)名稱與適用范圍的調(diào)整
條款
2014版
2022版
名稱
化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修
中動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高
處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路
的安全要求。
本文件規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作
業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電
作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)的安全要求。
本文件適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）企業(yè)
，化工及醫(yī)藥企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)”）。
1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修
中涉及的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲
板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨
時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及涉及危險(xiǎn)
化學(xué)品的化工和醫(yī)藥企業(yè)
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3. 定義的調(diào)整
2014版
2022
版
易燃易爆場(chǎng)所：GB
50016、GB 50160、
GB 50074中火災(zāi)危
險(xiǎn)性分類為甲、乙類
區(qū)域的場(chǎng)所。
火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所：能夠與空氣
形成爆炸性混合物的氣體、蒸氣、
粉塵等介質(zhì)環(huán)境以及在高溫、受
熱、摩擦、撞擊、自燃等情況下
可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸的場(chǎng)所。
除了燃爆外，同時(shí)還要關(guān)注可能引發(fā)
火災(zāi)以及相關(guān)聯(lián)的危害：有毒有害、
可燃?xì)怏w導(dǎo)致的中毒、火災(zāi)、燃爆等
22

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4.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)格
（1）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)組織危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、安全措施進(jìn)行檢查確認(rèn)的要求。
條款
2014版
2022版
4.1 作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應(yīng)
對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的
危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，制定相應(yīng)
的安全措施。
4 通
用要
求
4.1 作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)組織作業(yè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)
場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，
開展作業(yè)危害分析，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
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4.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)格
（1）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
新標(biāo)準(zhǔn)將安全教育改為安全措施交底并進(jìn)行了細(xì)化。
條款
2014版
2022版
4.3 作業(yè)前,生產(chǎn)單位應(yīng)進(jìn)行如下工作: c) 對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的地
下隱蔽工程進(jìn)行交底;。
4.4 作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)參加作業(yè)
的人員進(jìn)行安全措施交底，主要包括：a)
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有
害因素及采取的具體安全措施與應(yīng)急措施；
b) 會(huì)同作業(yè)單位組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，
了解和熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步核實(shí)安全措施
的可靠性，熟悉應(yīng)急救援器材的位置及分布；
c) 涉及斷路、動(dòng)土作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)
的地下隱蔽工程進(jìn)行交底。
4
4.2
作業(yè)前，應(yīng)對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容
通
用
要
求
如下:a) 有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度；b) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程
中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及應(yīng)采取的具體安全措施；c)
作業(yè)過程中所使用的個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及使用注意
事項(xiàng)；d) 事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)；
e) 相關(guān)事故案例和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
作業(yè)票中將“實(shí)施安全教育人”改為了“安全交底人”。
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4.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)格
（2）必須做好“能量隔離”
新標(biāo)準(zhǔn)引入了“能量隔離”的概念，要求作業(yè)前將作業(yè)部位與存在能量的系
統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全可靠的隔離，有效防范特殊作業(yè)時(shí)有關(guān)事故的發(fā)生。
條款
2022版
4.2 作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)采取措施對(duì)擬作業(yè)的設(shè)備
設(shè)施、管線進(jìn)行處理，確保滿足相應(yīng)作業(yè)安全要求：a)
對(duì)設(shè)備、管線內(nèi)介質(zhì)有安全要求的特殊作業(yè)，應(yīng)采用倒
空、隔絕、清洗、置換等方式進(jìn)行處理；b) 對(duì)具有能量
的設(shè)備設(shè)施、環(huán)境應(yīng)采取可靠的能量隔離措施；注：能
量隔離是指將潛在的、可能因失控造成人身傷害、環(huán)境
損害、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失的能量進(jìn)行有效的控制、隔
離和保護(hù)。包括機(jī)械隔離、工藝隔離、電氣隔離、放射
源隔離等。c) 對(duì)放射源采取相應(yīng)安全處置措施。
4 通用
要求
“化危為安” 線上講堂
4.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)格
（3）對(duì)交叉作業(yè)的提出風(fēng)險(xiǎn)管控要求
條款
2022版
同一作業(yè)區(qū)域應(yīng)減少、控制多工種、多層次交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)；交叉
作業(yè)應(yīng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)指定專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，作業(yè)前要組織開展交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨
識(shí)，采取可靠的保護(hù)措施，并保持作業(yè)之間信息暢通，確保作業(yè)安全。
4 通用要求
26

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4.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)格
（4）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人的作用
新標(biāo)準(zhǔn)提出了監(jiān)護(hù)人的任職要求、必須經(jīng)培訓(xùn)合格、持證上崗，明確了監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。
條款
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4.10 作業(yè)期間應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，并經(jīng)
專項(xiàng)培訓(xùn)考試合格，佩戴明顯標(biāo)識(shí)，持培訓(xùn)合格證上崗。
4.5 作業(yè)監(jiān)護(hù) 監(jiān)護(hù)人的通用職責(zé)要求有：a）作業(yè)前檢查安全作業(yè)票。安全作業(yè)票應(yīng)與作業(yè)內(nèi)容相
人員應(yīng)堅(jiān)守 符并在有效期內(nèi)；核查安全作業(yè)票中各項(xiàng)安全措施已得到落實(shí)；b）確認(rèn)相關(guān)作業(yè)人
崗位,如確需 員持有效資格證書上崗；c）核查作業(yè)人員配備和使用的個(gè)體防護(hù)裝備滿足作業(yè)要求
離開,應(yīng)有專 ；d）對(duì)作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)條件進(jìn)行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全
4
通
用
要
求
人替代監(jiān)護(hù)
。
協(xié)調(diào)與聯(lián)系；e）當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)中止作業(yè)，并采取安全有效措施進(jìn)行
應(yīng)急處置；當(dāng)作業(yè)人員違章時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止違章，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)收回安全作業(yè)票、
中止作業(yè)；f) 作業(yè)期間，監(jiān)護(hù)人不應(yīng)擅自離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)且不應(yīng)從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事。
確需離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。
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? 企業(yè)可自行組織培訓(xùn)并發(fā)證；
監(jiān)護(hù)人由誰來培訓(xùn)誰來發(fā)證？
? 也可委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)并發(fā)證。
監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)時(shí)長、再培訓(xùn)如何要
求？
? 由企業(yè)根據(jù)需要自行確定。
? 監(jiān)護(hù)人應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)指派，必要時(shí)承包商可以再指派
監(jiān)護(hù)人；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人員而只有承包
商人員指派了作業(yè)監(jiān)護(hù)人是不允許的。
監(jiān)護(hù)人由哪一方指派？
監(jiān)護(hù)確需離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)必 ? 中斷作業(yè)，收回作業(yè)票。
須中斷嗎？
? 換由其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)，但要做好工作交接并做好記錄。
? 監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)走過場(chǎng)；無監(jiān)護(hù)或由承包商或第三方擔(dān)任；由不具備
監(jiān)護(hù)人方面可能存在的問題
能力人擔(dān)任；流動(dòng)監(jiān)護(hù)；監(jiān)護(hù)就是在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“呆著”。
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江蘇某公司“10·19”中毒窒息事故
事故概況：
2015年10月19日，江蘇省某公司在甲醇廠氣化車間真空閃蒸罐進(jìn)行清灰檢修作業(yè)時(shí)，3名罐內(nèi)清灰作業(yè)人
員中毒窒息死亡。
事故原因之一：
入罐作業(yè)人員未佩戴空氣呼吸器，不能與罐外監(jiān)護(hù)人隨時(shí)保持聯(lián)系，監(jiān)護(hù)人中途脫崗，沒有起到監(jiān)護(hù)作用。
吉林某石化公司“2·17”爆炸事故
事故概況：
2017年2月17日，吉林某石化公司作業(yè)人員在安裝原料水罐遠(yuǎn)傳液位計(jì)動(dòng)火作業(yè)中，引爆罐內(nèi)可燃?xì)怏w，
發(fā)生爆炸，造成3人死亡。
事故原因之一：
車間動(dòng)火監(jiān)護(hù)人作為這次動(dòng)火作業(yè)的屬地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，擅自離開動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)的屬地監(jiān)護(hù)人
職責(zé)。
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4.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)格
（5）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)審批人的管理
補(bǔ)充了作業(yè)審批人的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了作業(yè)審批人必須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行
審批的要求。
條款
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4.11作業(yè)審批人的職責(zé)要求有：
a）應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)完成審批工作；
4通用
b）應(yīng)核查安全作業(yè)票審批級(jí)別與企業(yè)管理制度中規(guī)定級(jí)別一致
情況，各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)符合企業(yè)管理要求情況；
要求
c）應(yīng)核查安全作業(yè)票中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控措施落實(shí)情況。
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4.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)格
（6）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)票的管理
新標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)附錄中對(duì)作業(yè)票的部分管理要求列為正文強(qiáng)制條款。
條款
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B.2.4 作業(yè)內(nèi)容變更,作業(yè)范
圍擴(kuò)大、作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移或超
過有效期限,以及作業(yè)條件、
作業(yè)環(huán)境條件或工藝條件改
變時(shí),應(yīng)重新辦理安全作業(yè)證
。
4.16 作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)范圍擴(kuò)大、作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移或超過安
全作業(yè)票有效期限時(shí)，應(yīng)重新辦理安全作業(yè)票。
4.17 工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時(shí)，應(yīng)
重新進(jìn)行作業(yè)危害分析，核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，重新辦理安全
作業(yè)票。
4通用
要求
B.2.3 安全作業(yè)證不應(yīng)隨意
涂改和轉(zhuǎn)讓,不應(yīng)變更作業(yè)內(nèi)
容、擴(kuò)大使用范圍、轉(zhuǎn)移作
業(yè)部位或異地使用。
4.18 安全作業(yè)票應(yīng)規(guī)范填寫，不得涂改。
作業(yè)票能否延期？
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5.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
擴(kuò)大了動(dòng)火作業(yè)的管理范圍。
01
新標(biāo)準(zhǔn)將“在禁火區(qū)內(nèi)使用噴砂機(jī)作業(yè)”劃入動(dòng)火作業(yè)定義范疇。
條款
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動(dòng)火作業(yè)
動(dòng)火作業(yè)
3術(shù)
語
直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備 在直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)施以外的禁火區(qū)
以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、 內(nèi)從事可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)
火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),
如使用電焊、氣焊(割)、噴燈、
電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)。
與
作業(yè)。
定
義
注：包括使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、
砂輪、噴砂機(jī)等進(jìn)行的作業(yè)。
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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
補(bǔ)充了作業(yè)升級(jí)的管理要求。
02
條款
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5.1.1 固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)一般分為二級(jí)
動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、特殊動(dòng)火三個(gè)級(jí)別,遇節(jié)日
、假日或其他特殊情況,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理
。 注:企業(yè)應(yīng)劃定固定動(dòng)火區(qū)及禁火區(qū)。
5動(dòng)
火作
業(yè)
5.1.1 固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)分為特級(jí)動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)
火和二級(jí)動(dòng)火三個(gè)級(jí)別；遇節(jié)假日、公休日、夜間或其
他特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理。
節(jié)假日
公休日
夜間
特殊情況
升級(jí)管理
? 國務(wù)院有關(guān)部門公
? 正常情況下周六、
? 企業(yè)制度中明確夜
? 全國性的重大活動(dòng)
? 一般為重新辦理高
布的節(jié)假日。
日屬于公休日；
間劃分時(shí)段。
一級(jí)的作業(yè)票。
? 區(qū)域性（如少數(shù)民
族地區(qū)）的傳統(tǒng)節(jié)
假日。
? 企業(yè)自定的休息日
為該企業(yè)的公休日
（制度中明確）。
? 夜間二升一：原票
基礎(chǔ)上升級(jí)，升級(jí)
措施及批準(zhǔn)人。
? 其他。
33

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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
提高了對(duì)特級(jí)動(dòng)火的管理要求。
調(diào)整了特級(jí)動(dòng)火作業(yè)范圍。
03
條款
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5.1.4 特殊動(dòng)火作業(yè):在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易
5動(dòng)火 燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲(chǔ)罐、容器等
5.1.2 特級(jí)動(dòng)火作業(yè)：在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所處于運(yùn)行狀
態(tài)下的生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上進(jìn)行
的動(dòng)火作業(yè)(包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè))；存有易燃易爆
介質(zhì)的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)。
作業(yè)
部位上及其他 特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),
帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所（含生產(chǎn)裝
置區(qū)、罐區(qū)）內(nèi)所有運(yùn)行狀態(tài)
下的涉及工藝介質(zhì)（包括易燃
易燃介質(zhì)及蒸汽、氮?dú)狻⑺?
介質(zhì)） 的設(shè)備、管道、儲(chǔ)罐、
容器上的直接動(dòng)火作業(yè)。
運(yùn)行狀態(tài)：包
括停車但未置
換吹掃清洗。
34

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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
提高了對(duì)特級(jí)動(dòng)火的管理要求。
調(diào)整了特級(jí)動(dòng)火作業(yè)范圍。
03
條款
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5.1.4 特殊動(dòng)火作業(yè):在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易
5動(dòng)火 燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲(chǔ)罐、容器等
5.1.2 特級(jí)動(dòng)火作業(yè)：在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所處于運(yùn)行狀
態(tài)下的生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上進(jìn)行
的動(dòng)火作業(yè)(包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè))；存有易燃易爆
介質(zhì)的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)。
作業(yè)
部位上及其他 特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè),
帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
靖江“4·22”較大火災(zāi)事故
? 2016年4月22日9時(shí)13分左右，江蘇德橋倉儲(chǔ)有限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)
生火災(zāi)，事故導(dǎo)致1名消防戰(zhàn)士在滅火中犧牲，直接經(jīng)濟(jì)損失2532.14萬
元人民幣。
? 德橋公司組織承包商在2號(hào)交換站管道進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前，在未清理作業(yè)現(xiàn)
場(chǎng)地溝內(nèi)油品、未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)下方的地溝采取覆蓋、
鋪沙等措施進(jìn)行隔離的情況下，違章動(dòng)火作業(yè)，切割時(shí)產(chǎn)生火花引燃地
溝內(nèi)的可燃物，是此次事故發(fā)生的直接原因。
存有易燃易爆介質(zhì)的
重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火
堤內(nèi)的所有動(dòng)火作業(yè)
35

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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
結(jié)合特級(jí)動(dòng)火要求，關(guān)注一級(jí)動(dòng)火作業(yè)。
03
條款
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5動(dòng)火 5.1.3 一級(jí)動(dòng)火作業(yè)：在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行的除特級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)，管廊上的動(dòng)火作
作業(yè) 業(yè)按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。
在運(yùn)行狀態(tài)下的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)
場(chǎng)所非工藝介質(zhì)設(shè)備、管道等
部位上的動(dòng)火作業(yè)，如在地面
焊接一個(gè)支架等。
? 管廊上工藝介質(zhì)（包括易燃易燃介質(zhì)及蒸汽、氮?dú)狻⑺冉?
質(zhì)）管道上的直接動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)按特級(jí)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行管理。
? 當(dāng)管廊中全部工藝介質(zhì)的管道徹底置換、吹掃分析合格后，
可按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行管理；非管道上的動(dòng)火按一級(jí)管理。
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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
動(dòng)火作業(yè)基本要求更嚴(yán)格。
04
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5.2.3 凡在盛有或盛裝過危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備、
管道等生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施及處于 GB50016、
GB50160、 GB50074規(guī)定的甲、乙類區(qū)域的
生產(chǎn)設(shè)備上動(dòng)火作業(yè),應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底
隔離,并進(jìn)行清洗、置換, 分析合格后方可作
業(yè);因條件限制無法進(jìn)行清洗、置換而確需動(dòng)
火作業(yè)時(shí)按5.3規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2 凡在盛有或盛裝過助燃或易燃易爆危險(xiǎn)
化學(xué)品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施及本
文件規(guī)定的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所中生產(chǎn)設(shè)備上
的動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)將上述設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)系統(tǒng)
徹底斷開或隔離，不應(yīng)以水封或僅關(guān)閉閥門
代替盲板作為隔斷措施。
5.2
作業(yè)
基本
要求
2020 年 11 月廣西某公司在實(shí)施貧富液同時(shí)裝車
工程施工時(shí)發(fā)生著火事故，事故造成 7 人死亡，
2 人重傷。間接原因：儲(chǔ)罐閥門采用儀表邏輯隔
離方式，未加盲板，動(dòng)火作業(yè)中閥門開啟，LNG
噴出燃燒。
2020年4月內(nèi)蒙古某公司發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡。
原因之一是在2#電捕焦油器頂部進(jìn)行作業(yè)時(shí)，未有效切
斷煤氣來源，僅靠閥門關(guān)閉，未加盲板隔離，導(dǎo)致煤氣
漏入2#電捕焦油器內(nèi)部，與空氣形成易燃易爆混合氣體，
作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆。
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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
動(dòng)火作業(yè)基本要求更嚴(yán)格。
04
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5.2.4 動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方如有可燃物、電纜
橋架、孔洞、窨井、地溝、水封設(shè)施、污水井
有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封 等，應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等措施；
5.2.2 動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方的地面如
5.2
作業(yè)
基本
要求
等,應(yīng)檢查分析并采取清理或封蓋等
措施;對(duì)于動(dòng)火點(diǎn)周圍有可能泄漏易
燃、可燃物料的設(shè)備,應(yīng)采取隔離措
施。
對(duì)于動(dòng)火點(diǎn)周圍15m范圍內(nèi)有可能泄漏易燃
、可燃物料的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)采取隔離措施；
對(duì)于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)
的場(chǎng)所，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取清理或封蓋等
防護(hù)措施。
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動(dòng)火作業(yè)基本要求更嚴(yán)格。
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5.2.6 在作業(yè)過程中可能釋放出易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的設(shè)備
上或設(shè)備內(nèi)部動(dòng)火時(shí)，動(dòng)火前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取有效的防
范措施，必要時(shí)應(yīng)連續(xù)檢測(cè)氣體濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報(bào)警時(shí)
，應(yīng)立即停止作業(yè)；在較長的物料管線上動(dòng)火，動(dòng)火前應(yīng)在徹底
隔絕區(qū)域內(nèi)分段采樣分析。
5.2作
業(yè)
基本
要求
5.2.8 在油氣罐區(qū)防火堤內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行切水
、取樣作業(yè)。
5.2.7
動(dòng)火期間距動(dòng)火點(diǎn)30m 內(nèi)
不應(yīng)排放可燃?xì)怏w;距動(dòng)火點(diǎn)
5.2.9 動(dòng)火期間，距動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w；距動(dòng)火點(diǎn)
15m 內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體;在動(dòng) 15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體；在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)、動(dòng)火點(diǎn)上方及
火點(diǎn) 10m 范圍內(nèi)及動(dòng)火點(diǎn)下方 下方不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)；在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍
不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或
噴漆等作業(yè)。
內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行可燃性粉塵清掃作業(yè)。（周邊）
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動(dòng)火作業(yè)基本要求更嚴(yán)格。
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5.2.11 特級(jí)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)采集全過程作業(yè)影像，且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用的攝錄
設(shè)備應(yīng)為防爆型。
5.2.9 使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí),乙
炔瓶應(yīng)直立放置,氧氣瓶與之間距不應(yīng)
小于5m,二者與作業(yè)地點(diǎn) 間距不應(yīng)小
于10m,并應(yīng)設(shè)置防曬設(shè)施。
5.2.13 使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙炔瓶應(yīng)直立放置，不應(yīng)臥放使
用；氧氣瓶與乙炔瓶的間距不應(yīng)小于5m，二者與動(dòng)火點(diǎn)間距不應(yīng)小于
5.2作
業(yè)
，并應(yīng)采取防曬和防傾倒措施；乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置。
10m
基本要
求
5.2.12
使用電焊機(jī)作業(yè)時(shí)，電焊機(jī)與動(dòng)火點(diǎn)的間距不應(yīng)超過10m,不能滿
足要求時(shí)應(yīng)將電焊機(jī)作為動(dòng)火點(diǎn)進(jìn)行管理。
（同票增加氣體分析點(diǎn)：接線點(diǎn)、電焊機(jī)、動(dòng)火點(diǎn)，距離超過10m）
5.2.11 五級(jí)風(fēng)以上(含五級(jí))天氣,原則
上禁止露天動(dòng)火作業(yè)。因生產(chǎn)確需動(dòng)
火,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí) 管理。
5.2.15 遇五級(jí)風(fēng)以上（含五級(jí)風(fēng)）天氣，禁止露天動(dòng)火作業(yè)；因生產(chǎn)
確需動(dòng)火，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理。
5.2.16 涉及可燃性粉塵環(huán)境的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)滿足GB 15577要求。

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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
動(dòng)火分析要求更嚴(yán)格。
05
條款
2014版
2022版
5.4.1 作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析,要求如下
:
a) 動(dòng)火分析的監(jiān)測(cè)點(diǎn)要有代表性,在較
大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火,應(yīng)對(duì)上、中、下各部
位進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析;在較長的物料管線上
動(dòng)火,應(yīng)在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析;
c) 動(dòng)火分析與動(dòng)火作業(yè)間隔一般不超
過30min,如現(xiàn)場(chǎng)條件不允許,間隔時(shí)間
可適當(dāng)放寬,但不應(yīng)超過60min;
d) 作業(yè)中斷時(shí)間超過60min,應(yīng)重新分
析,每日動(dòng)火前均應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析;特殊
動(dòng)火作業(yè)期間應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè);
e) 使用便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀或其他
類似手段進(jìn)行分析時(shí),檢測(cè)設(shè)備應(yīng)經(jīng)標(biāo)
準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格。
5.3 動(dòng)火分析及合格判定指標(biāo)
5.3.1 動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行氣體分析，要求如下：
a）氣體分析的檢測(cè)點(diǎn)要有代表性，在較大的設(shè)
備內(nèi)動(dòng)火，應(yīng)對(duì)上、中、下（左、中、右）各部
位進(jìn)行檢測(cè)分析；
5.4
動(dòng)火
分析
及合
格標(biāo)
準(zhǔn)
c）氣體分析取樣時(shí)間與動(dòng)火作業(yè)開始時(shí)間間隔
不應(yīng)超過30min；
d）特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)中斷時(shí)間超過30min，
二級(jí)動(dòng)火作業(yè)中斷時(shí)間超過60min，應(yīng)重新進(jìn)行
氣體分析；每日動(dòng)火前均應(yīng)進(jìn)行氣體分析；特級(jí)
動(dòng)火作業(yè)期間應(yīng)連續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
41

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動(dòng)火分析要求更嚴(yán)格。
05
條款
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5.4
動(dòng)火
5.3.1 b）在管道、儲(chǔ)罐、塔器等設(shè)備外壁上動(dòng)
火，應(yīng)在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行氣體分析，同時(shí)
還應(yīng)檢測(cè)設(shè)備內(nèi)氣體含量；在設(shè)備及管道外環(huán)
境動(dòng)火，應(yīng)在動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行氣體分析；
5.4.1 作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析,要求如
下 b) 在設(shè)備外部動(dòng)火,應(yīng)在不小于動(dòng)
火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火分析;
分析
及合
格標(biāo)
準(zhǔn)
? 管控要點(diǎn)：作業(yè)前要進(jìn)行全面充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，除了動(dòng)火點(diǎn)外部的風(fēng)險(xiǎn)（可見的），更要
分析動(dòng)火點(diǎn)內(nèi)部可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)（不可見，風(fēng)險(xiǎn)更大）：爆炸性粉塵環(huán)境和爆炸性氣體環(huán)
境、高溫、明火。關(guān)注：濃硫酸儲(chǔ)罐、廢水儲(chǔ)罐等。
? 典型事故案例：江蘇如皋“4?16”粉塵爆炸事故、金峰“8?31”閃爆事故。
? 在設(shè)備外部動(dòng)火時(shí)，設(shè)備內(nèi)部應(yīng)清空、置換、吹掃分析合格，或可用惰性氣體（氮?dú)饣蛘?
汽）或充滿水進(jìn)行保護(hù)。
42

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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
特級(jí)動(dòng)火要求有變化。
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06
條款
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5.3 特殊動(dòng)火作業(yè)要求
特殊動(dòng)火作業(yè)在符合5.2規(guī)定的同時(shí),還
應(yīng)符合以下規(guī)定:
5.4 特級(jí)動(dòng)火作業(yè)要求
5.4.1特級(jí)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)符合本文件5.2、5.3的規(guī)定
。
a) 在生產(chǎn)不穩(wěn)定的情況下不應(yīng)進(jìn)行帶
壓不置換動(dòng)火作業(yè);
b) 應(yīng)預(yù)先制定作業(yè)方案,落實(shí)安全防火
措施,必要時(shí)可請(qǐng)專職消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)
護(hù);
c) 動(dòng)火點(diǎn)所在的生產(chǎn)車間(分廠)應(yīng)預(yù)
先通知工廠生產(chǎn)調(diào)度部門及有關(guān)單位,
使之在異常情況下能及時(shí)采取相應(yīng)的
應(yīng)急措施;
d) 應(yīng)在正壓條件下進(jìn)行作業(yè);
e) 應(yīng)保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通排風(fēng)良好。
5.4
5.4.2 特級(jí)動(dòng)火作業(yè)還應(yīng)符合以下規(guī)定：
a）應(yīng)預(yù)先制定作業(yè)方案，落實(shí)安全防火防爆及
應(yīng)急措施；
特級(jí)
動(dòng)火
作業(yè)
要求
b）在設(shè)備或管道上進(jìn)行特級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，設(shè)備
或管道內(nèi)應(yīng)保持微正壓；
c）存在受熱分解爆炸、自爆物料的管道和設(shè)備
設(shè)施上不應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；
d）生產(chǎn)裝置運(yùn)行不穩(wěn)定時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行帶壓不置
換動(dòng)火作業(yè)。
43

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4.動(dòng)火作業(yè)管控更完善
補(bǔ)充了固定動(dòng)火區(qū)的要求。
07
5.5.1 固定動(dòng)火區(qū)的設(shè)定應(yīng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)審批后確定，設(shè)置明顯標(biāo)志；應(yīng)每年
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，周圍環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)及時(shí)辨識(shí)、重新劃定。
5.5.2 固定動(dòng)火區(qū)的設(shè)置應(yīng)滿足以下安全條件要求：
a）不應(yīng)設(shè)置在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所；
b）應(yīng)設(shè)置在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向,并與相鄰企
火間距要求；
c) 距火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的廠房、庫房、罐區(qū)、設(shè)備、裝置、窨井、排水溝、水封
d) 室內(nèi)固定動(dòng)火區(qū)應(yīng)以實(shí)體防火墻與其他部分隔開，門窗外開，室外道路暢通；
e）位于生產(chǎn)裝置區(qū)的固定動(dòng)火區(qū)應(yīng)設(shè)置帶有聲光報(bào)警功能的固定式可燃?xì)怏w檢測(cè)
f）固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)不應(yīng)存放可燃物及其他雜物，應(yīng)制定并落實(shí)完善的防火安全措施
固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)動(dòng)火無需辦理作業(yè)票
? 在役裝置區(qū)內(nèi)及附近建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域，如滿足條件，可設(shè)置為臨時(shí)固定動(dòng)火區(qū)。
? 獨(dú)立區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可執(zhí)行《石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50484）。

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把握好動(dòng)火真正開始時(shí)間：是正式開始動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間，不包含作業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間。
分析時(shí)間：8：15
作業(yè)開始時(shí)間：8：44
作業(yè)開始時(shí)間：9：20
65
間隔 分鐘

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5.受限空間作業(yè)管理更細(xì)化
強(qiáng)調(diào)隔離要求
01
條款
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6.1 作業(yè)前，應(yīng)對(duì)受限空間進(jìn)行安全隔離，要求如
下：
a）與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)
采用加盲板或拆除一段管道的方式進(jìn)行隔離；不
應(yīng)采用水封或關(guān)閉閥門代替盲板作為隔斷措施；
6.1 作業(yè)前，應(yīng)對(duì)受限空間進(jìn)行安
全隔絕，要求如下：
a） 與受限空間連通的可能危及安
全作業(yè)的管道應(yīng)采用插入盲板或拆
除一段管道進(jìn)行隔絕；
6 受
限空
間作
業(yè)

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5.受限空間作業(yè)管理更細(xì)化
受限空間內(nèi)的氣體環(huán)境要求有變化
2022版
02
條款
2014版
6.4 a）氧氣含量為19.5%～21%（體積分?jǐn)?shù)），在
富氧環(huán)境下不應(yīng)大于23.5%（體積分?jǐn)?shù)）；
6.2a）氧含量為18%～21%，在富氧環(huán)境下不應(yīng)
大于23.5%；
6.3 作業(yè)前，應(yīng)確保受限空間內(nèi)的氣體環(huán)境滿足
作業(yè)要求，內(nèi)容如下：
6.4 應(yīng)對(duì)受限空間內(nèi)的氣體濃度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，
監(jiān)測(cè)要求如下：
a）作業(yè)前30 min內(nèi)，對(duì)受限空間進(jìn)行氣體檢測(cè)，
檢測(cè)分析合格后方可進(jìn)入；
a）作業(yè)前30 min內(nèi)，應(yīng)對(duì)受限空間進(jìn)行氣體
6受限 分析，分析合格后方可進(jìn)入，如現(xiàn)場(chǎng)條件不允
空間作 許，時(shí)間可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過60 min；
業(yè) b）監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)有代表性，容積較大的受限空間，
應(yīng)對(duì)上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析；
b）檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)有代表性，容積較大的受限空間，應(yīng)
對(duì)上、中、下（左、中、右）各部位進(jìn)行檢測(cè)分
析；
6.5 作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置移動(dòng)式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，
連續(xù)檢測(cè)受限空間內(nèi)可燃?xì)怏w、有毒氣體及氧氣濃
度，并2 h記錄1次；氣體濃度超限報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即停
止作業(yè)、撤離人員、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，重新檢測(cè)合
格后方可恢復(fù)作業(yè)。
e）作業(yè)中應(yīng)定時(shí)監(jiān)測(cè)，至少每2 h監(jiān)測(cè)一次，如
監(jiān)測(cè)分析結(jié)果有明顯變化，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤
離人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，分析合格后方可恢復(fù)
作業(yè)；

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5.受限空間作業(yè)管理更細(xì)化
作業(yè)人員防護(hù)措施要求有變化
03
條款
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6.6 進(jìn)入受限空間作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴相應(yīng)的個(gè)體
防護(hù)裝備。進(jìn)入下列受限空間作業(yè)應(yīng)采取如下防
護(hù)措施：
a）缺氧或有毒的受限空間經(jīng)清洗或置換仍達(dá)不到
本文件6.4要求的，應(yīng)佩戴滿足GB/T 18664要求的
隔絕式呼吸防護(hù)裝備，并正確拴帶救生繩；
6.5 進(jìn)入下列受限空間作業(yè)應(yīng)采取
如下防護(hù)措施：
a） 缺氧或有毒的受限空間經(jīng)清洗
或置換仍達(dá)不到6.2要求的，應(yīng)佩戴
隔絕式呼吸器，必要時(shí)應(yīng)拴帶救生
繩；
6 受
限空
間作
業(yè)
d）在受限空間內(nèi)從事電焊作業(yè)時(shí)，應(yīng)穿絕緣鞋；
i) 在受限空間內(nèi)從事清污作業(yè)，應(yīng)佩戴隔絕式呼吸防
護(hù)裝備，并正確拴帶救生繩；
j）在受限空間內(nèi)作業(yè)時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的通信工具。

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5.受限空間作業(yè)管理更細(xì)化
04
監(jiān)護(hù)人的特殊要求更完善
條款
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2022版
6.8 對(duì)監(jiān)護(hù)人的特殊要求：
a）監(jiān)護(hù)人應(yīng)在受限空間外進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)，不應(yīng)在
無任何防護(hù)措施的情況下探入或進(jìn)入受限空間；
b)在風(fēng)險(xiǎn)較大的受限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員
，并隨時(shí)與受限空間內(nèi)作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò)；
c）監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)進(jìn)入受限空間的人員及其攜帶的工
器具種類、數(shù)量進(jìn)行登記，作業(yè)完畢后再次進(jìn)行清
點(diǎn),防止遺漏在受限空間內(nèi)。
6.7 作業(yè)監(jiān)護(hù)要求如下:
a) 在受限空間外應(yīng)設(shè)有專人
監(jiān)護(hù),作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人員不應(yīng)
離開;
b) 在風(fēng)險(xiǎn)較大的受限空間作
業(yè)時(shí),應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員,并隨
時(shí)與受限空間內(nèi)作業(yè)人員保
持聯(lián)絡(luò)。
6
受限
空間
作業(yè)

5.受限空間作業(yè)管理更細(xì)化
04
監(jiān)護(hù)人的特殊要求更完善
50

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5.受限空間作業(yè)管理更細(xì)化
兩方面：形成
爆炸性混合氣
體、反應(yīng)。
05 作業(yè)相關(guān)要求更嚴(yán)格，作業(yè)不可再延期。
條款
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6.2c）在忌氧環(huán)境中作業(yè)，通風(fēng)前須對(duì)作業(yè)環(huán)境中與氧性質(zhì)相抵的物料采取卸放
、置換或清洗合格的措施，達(dá)到可以通風(fēng)的安全條件要求。
6.9d）接入受限空間的電線、電纜、通氣管應(yīng)在進(jìn)口處進(jìn)行保護(hù)或加強(qiáng)絕緣，應(yīng)避免
與人員出入使用同一出入口；
e）作業(yè)期間發(fā)生異常情況時(shí)，未穿戴本文件6.6規(guī)定個(gè)體防護(hù)裝備的人員嚴(yán)禁入內(nèi)救
援；
6.8g) 最 長
作 業(yè) 時(shí) 限 不
應(yīng) 超 過 24 h,
特 殊 情 況 超 6.7
過 時(shí) 限 的 應(yīng)
辦 理 作 業(yè) 延
期手續(xù)。
6受限空
間作業(yè)
f）停止作業(yè)期間，應(yīng)在受限空間入口處增設(shè)警示標(biāo)志，并采取防止人員誤入的措施。
當(dāng)一處受限空間存在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，該處受限空間內(nèi)不應(yīng)安排涂刷油漆、涂料
等其他可能產(chǎn)生有毒有害、可燃物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)。
6.10 受限空間安全作業(yè)票有效期不應(yīng)超過24h。
51

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把握好受限空間作業(yè)開始時(shí)間：
間隔65分鐘
人員首次進(jìn)入時(shí)間：
作業(yè)開始時(shí)間：9:10
分析時(shí)間：8:40
10:00

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山西陽城縣某公司“5?16”硫化氫中毒較大事故
事故概況：
2015年5月16日6時(shí)27分許，山西陽城縣某公司在對(duì)二車間南爐組3#冷卻池內(nèi)9#冷凝管進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，檢
修人員吸入泄漏的硫化氫致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡，事故共造成8人死亡、6人受傷，直接
經(jīng)濟(jì)損失538萬元。
直接原因：
公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理未按規(guī)定辦理受限空間安全作業(yè)證，違章指揮并親自帶領(lǐng)作業(yè)人員冒險(xiǎn)進(jìn)入泄漏有
硫化氫的3#冷卻池違章檢修作業(yè)，吸入硫化氫氣體中毒。
救援人員未佩戴應(yīng)急防護(hù)器材，盲目進(jìn)入池內(nèi)施救，造成傷亡人員擴(kuò)大。
53

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6.盲板抽堵作業(yè)管理有增加
條款
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7.2 在不同危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共用的管道上進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)，作業(yè)前應(yīng)告知上下游
相關(guān)單位。
7.9在涉及硫化氫、氯氣、氨氣、一氧化碳及氰化物等毒性氣體的管道、設(shè)備上進(jìn)行作業(yè)
時(shí)，除滿足上述要求外，還應(yīng)佩戴移動(dòng)式氣體檢測(cè)儀。
7盲板抽
堵作業(yè)
7.11 同一盲板的抽、堵作業(yè)，應(yīng)分別辦理盲板抽、堵安全作業(yè)票；
一張安全作業(yè)票只能進(jìn)行一塊盲板的一項(xiàng)作業(yè)。
54

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7.高處作業(yè)管理有調(diào)整
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8.2.1 作 業(yè) 人 員 應(yīng) 正 確 配 戴 符 合 GB
6095要求的安全帶。帶電高處作業(yè)應(yīng)
使用絕緣工具或穿均壓服。Ⅳ高處作
業(yè)（30 m 以上）宜配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。
8.2.1 高處作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴符合GB 6095要求的安
全帶及符合GB 24543要求的安全繩，30m以上高處作
業(yè)應(yīng)配備通信聯(lián)絡(luò)工具。
高處
作業(yè)
8.2.4 高處作業(yè)人員不應(yīng)站在不牢固的結(jié)構(gòu)物上進(jìn)行作業(yè)；
在彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料上作業(yè)，應(yīng)鋪
設(shè)牢固的腳手板并加以固定，腳手板上要有防滑措施；不
應(yīng)在未固定、無防護(hù)設(shè)施的構(gòu)件及管道上進(jìn)行作業(yè)或通行。
8.2.4 在彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等
輕型材料上作業(yè)，應(yīng)鋪設(shè)牢固的腳手板
并加以固定，腳手板上要有防滑措施。
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7.高處作業(yè)管理有調(diào)整
條款
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8.2.8 與其他作業(yè)交叉進(jìn)行
時(shí)，應(yīng)按指定的路線上下，
不應(yīng)上下垂直作業(yè)，如果確
需垂直作業(yè)應(yīng)采取可靠的隔
離措施。
8.2.8 在同一墜落方向上，一般不應(yīng)進(jìn)
行上下交叉作業(yè)，如需進(jìn)行交叉作業(yè)，
中間應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層，墜落高度超過
24m的交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)雙層防護(hù)。
8.2.11 安全作業(yè)票的有效期最長為7天。
當(dāng)作業(yè)中斷（1小時(shí)及以上）,再次作業(yè)
前,應(yīng)重新對(duì)環(huán)境條件和安全措施進(jìn)行確
認(rèn)（在作業(yè)證上簽署確認(rèn)意見并簽字）。
高處
作業(yè)
不是所有墜落都
發(fā)生在“高處”
連續(xù)作業(yè)、風(fēng)
險(xiǎn)管控
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8.吊裝作業(yè)管理略有調(diào)整
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9.2.1 三級(jí)以上的吊裝作業(yè)，應(yīng)編制吊裝
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作業(yè)方案。吊裝物體質(zhì)量雖不足40t，但 9.2.1 一、二級(jí)吊裝作業(yè)，應(yīng)編制吊裝作業(yè)方案。吊裝物體
形狀復(fù)雜、剛度小、長徑比大、精密貴 質(zhì)量雖不足40t，但形狀復(fù)雜、剛度小、長徑比大、精密貴
重，以及在作業(yè)條件特殊的情況下，也 重，以及在作業(yè)條件特殊的情況下，三級(jí)吊裝作業(yè)也應(yīng)編
應(yīng)編制吊裝作業(yè)方案，吊裝作業(yè)方案應(yīng) 制吊裝作業(yè)方案；吊裝作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)審批。
經(jīng)審批。
9吊裝作
業(yè)
9.2.12 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)確保吊裝過程中警戒范圍區(qū)內(nèi)沒有非作
業(yè)人員或車輛經(jīng)過；吊裝過程中吊物及起重臂移動(dòng)區(qū)域下
方不應(yīng)有任何人員經(jīng)過或停留。
吊裝質(zhì)量小于10 t的吊裝作業(yè)可不辦理 表B1說明3.吊裝質(zhì)量小于10t的作業(yè)可不辦理《吊裝票》，
附錄B
《吊裝證》
但應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并確保措施可靠。
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9.臨時(shí)用電作業(yè)管理略有調(diào)整
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10.6 臨時(shí)用電還應(yīng)滿足如下要求：
10.6c） 臨時(shí)用電線路經(jīng)過有高溫、振動(dòng)、
腐蝕、積水及產(chǎn)生機(jī)械損傷等區(qū)域，不
應(yīng)有接頭，并應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施；
c）臨時(shí)用電線路經(jīng)過火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所以及有高溫、振動(dòng)、
腐蝕、積水及產(chǎn)生機(jī)械損傷等區(qū)域，不應(yīng)有接頭，并應(yīng)采
取相應(yīng)的保護(hù)措施；
10 臨時(shí)
用電作
業(yè)
10.4 在開關(guān)上接引、拆除臨時(shí)用電線路 10.3 在開關(guān)上接引、拆除臨時(shí)用電線路時(shí)，其上級(jí)開關(guān)應(yīng)
時(shí)，其上級(jí)開關(guān)應(yīng)斷電上鎖并加掛安全 斷電、加鎖，并掛安全警示標(biāo)牌，接、拆線路作業(yè)時(shí)，應(yīng)
警示標(biāo)牌。
有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。
臨時(shí)用電一般都是低壓，未有
文件要求必須是專業(yè)電工監(jiān)護(hù)；
工藝監(jiān)護(hù)也可，但應(yīng)具備觸電
應(yīng)急處置能力。
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9.臨時(shí)用電作業(yè)管理略有調(diào)整
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10.6e）沿墻面或地面敷設(shè)電纜線路應(yīng)符合下列規(guī)定：
——電纜線路敷設(shè)路徑應(yīng)有醒目的警告標(biāo)志；
——沿地面明敷的電纜線路應(yīng)沿建筑物墻體根部敷設(shè)，穿
越道路或其他易受機(jī)械損傷的區(qū)域，應(yīng)采取防機(jī)械損傷的
措施，周圍環(huán)境應(yīng)保持干燥；
10 臨時(shí)
用電作
業(yè)
——
在電纜敷設(shè)路徑附近，當(dāng)有產(chǎn)生明火的作業(yè)時(shí)，應(yīng)采
取防止火花損傷電纜的措施；
10.8 臨時(shí)用電時(shí)間一般不超過15天，特 10.8 臨時(shí)用電時(shí)間一般不超過15天，特殊情況不應(yīng)超過30
殊情況不應(yīng)超過一個(gè)月。用電結(jié)束后， 天；用于動(dòng)火、受限空間作業(yè)的臨時(shí)用電時(shí)間應(yīng)和相應(yīng)作
用電單位應(yīng)及時(shí)通知供電單位拆除臨時(shí) 業(yè)時(shí)間一致；用電結(jié)束后，用電單位應(yīng)及時(shí)通知供電單位
用電線路。
拆除臨時(shí)用電線路。
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10.動(dòng)土作業(yè)管理略有調(diào)整
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11.5a）挖掘土方應(yīng)自上而下逐層挖掘，不應(yīng)采用挖底
腳的辦法挖掘；使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆在距坑、
槽、井、溝邊沿至少1m處，堆土高度不應(yīng)大于1.5m；
挖出的泥土不應(yīng)堵塞下水道和窨井；
11.5a） 挖掘土
方應(yīng)自上而下逐
層挖掘，不應(yīng)采
用挖底腳的辦法
機(jī)械開挖時(shí)，應(yīng)避開構(gòu)筑物、管線，在距管道邊
挖掘；使用的材 11.6
料、挖出的泥土 1m
11動(dòng)
土作
業(yè)
范圍內(nèi)應(yīng)采用人工開挖；在距直埋管線2m范圍內(nèi)
宜采用人工開挖，避免對(duì)管線或電纜造成影響。
應(yīng)堆放在距坑、
槽、井、溝邊沿
至少0.8 m處，
挖出的泥土不應(yīng)
堵塞下水道和窨
井；
11.10 在生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)等危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)土?xí)r，遇有
埋設(shè)的易燃易爆、有毒有害介質(zhì)管線、窨井等可能引
起燃燒、爆炸、中毒、窒息危險(xiǎn)，且挖掘深度超過
1.2m時(shí)，應(yīng)執(zhí)行受限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定。
3個(gè)條件：區(qū)域、可能存在
風(fēng)險(xiǎn)任一 + 深度1.2m
60

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
? 名稱：
作業(yè)證
作業(yè)票
? 時(shí)間：增加了“作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間”。
作業(yè)時(shí)間變化： 作業(yè)時(shí)間
作業(yè)實(shí)施時(shí)間
? 作業(yè)實(shí)施時(shí)間：作業(yè)實(shí)際開始和實(shí)際結(jié)束時(shí)間。非作業(yè)計(jì)劃時(shí)間。
?

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
? 有關(guān)作業(yè)時(shí)間先后順序：
審核、批準(zhǔn)時(shí)間
作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間
氣體分析時(shí)間
作業(yè)驗(yàn)收時(shí)間
可以相同
作業(yè)結(jié)束時(shí)間
作業(yè)開始時(shí)間
驗(yàn)票時(shí)間
可以相同
作業(yè)實(shí)施時(shí)間
62

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
? 增加：“是否涉及”。不涉及的，確認(rèn)人也要簽字。
? 確認(rèn)人：應(yīng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有關(guān)人員（監(jiān)護(hù)人、班組長及以上相關(guān)人員）擔(dān)任，必要時(shí)可增加
作業(yè)單位確認(rèn)人。
? 安全交底人：可與安全措施確認(rèn)人一致。
? 接受交底人：作業(yè)人員。
不要寫：檢修未完成等
建議雙驗(yàn)收
63

與其他作業(yè)票
不同
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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
接電、拆電的企
業(yè)專業(yè)電工
使用電焊機(jī)等電
氣設(shè)備作業(yè)人員
僅限于該臨時(shí)用電
不涉及動(dòng)火作業(yè)
不需再為臨時(shí)用
電辦理“專用”
動(dòng)火作業(yè)票。
簡(jiǎn)化工作程序。
涉及動(dòng)火作業(yè)的，
動(dòng)火作業(yè)票與臨時(shí)
用電票同時(shí)填寫
接電、拆電的企業(yè)專業(yè)電工，
必要時(shí)工藝車間人員可就作
業(yè)環(huán)境等進(jìn)行交底
用電人
64

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
企業(yè)的某專業(yè)（安全、生產(chǎn)、設(shè)備等）行政副
職，如XX副總、副廠長等
企業(yè)的某車間
企業(yè)的安全、生產(chǎn)、設(shè)備等專業(yè)管理部門
主管廠長同主管領(lǐng)導(dǎo)
具體實(shí)施人：部門中專業(yè)技術(shù)管理人員及以上職務(wù)相關(guān)人員，不一定必須是部
門負(fù)責(zé)人。企業(yè)應(yīng)在制度中做出明確要求。
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03
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的重點(diǎn)問題答疑

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? 有網(wǎng)友稱：GB-30871-2022發(fā)布后，群里“沸騰”了！
舍
忽視了安全措施
是否真正落實(shí)
本
逐
末
特殊作業(yè)事故
多發(fā)，管理的
難點(diǎn)痛點(diǎn)
“沸騰”
企業(yè)追求“完
美”的作業(yè)票
WHY
檢查發(fā)現(xiàn)問題
多、處罰多
重大隱患
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辨識(shí)作業(yè)中的危險(xiǎn)有害因
素，管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)
安全
1
特殊作
業(yè)管理
的目標(biāo)
辦理“完美”
的作業(yè)票，
應(yīng)付檢查
2
做好生產(chǎn)裝置設(shè)備
設(shè)施的預(yù)防性維修，
減少特殊作業(yè)
X
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? 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：作業(yè)有什么風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)系統(tǒng)有什么影響
? 安排作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、工期等
? 準(zhǔn)備適用的工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急用品
? 安全交底
作業(yè)
票呢？
作業(yè)準(zhǔn)備
作
業(yè)
票
？
作業(yè)票
是作業(yè)
過程記
錄，是
保證作
業(yè)安全
的有力
保證
? 安全措施的制定、落實(shí)與檢查確認(rèn)（含氣體分析）
? 持續(xù)監(jiān)護(hù)
? 作業(yè)過程的監(jiān)督檢查
? 應(yīng)急響應(yīng)
作業(yè)
驗(yàn)收
? 工完料凈場(chǎng)地清
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? 未認(rèn)識(shí)什么是特殊作業(yè)、什
么情況需要辦理作業(yè)許可
? 未認(rèn)識(shí)特殊作業(yè)危害性
? 盲目施救
意識(shí)認(rèn)
識(shí)不足
靖江“4?22”較大火災(zāi)事故
4月21日16時(shí)左右，辦理22日的動(dòng)火
作業(yè)：
儲(chǔ)運(yùn)部副主任邵某某在《動(dòng)火作業(yè)許
可證》“分析人”、“安全措施確認(rèn)
人”兩欄無人簽名的情況下，直接在
許可證“儲(chǔ)運(yùn)部意見”欄中簽名；
公司副總朱某某直接在許可證“公司
領(lǐng)導(dǎo)審批意見”欄中簽名。
? 不執(zhí)行作業(yè)許可
? 辦公室簽票
特殊作業(yè)
事故多發(fā)
重視
不夠
?
不檢查措施只為簽票
? 作業(yè)程序不嚴(yán)謹(jǐn)
安保部巡檢員劉某某在未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可燃
性氣體進(jìn)行分析、確認(rèn)安全措施的情
況下，直接在許可證“分析人”、
“安全措施確認(rèn)人”欄中簽名；
安保部副主任何某某在未對(duì)安全措施
檢查的情況下直接在許可證“安保部
意見”欄中簽名。
應(yīng)急準(zhǔn)備
不充分
? 特殊作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案缺乏
? 特殊作業(yè)事故應(yīng)急演練少
70

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? 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特殊作業(yè)氣體分析儀器的種類以及分析人員是否有具體要求？
? 本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)特殊作業(yè)氣體分析儀器的種類做出具體要求，可以是色譜儀，
也可以是便攜式或移動(dòng)式檢測(cè)儀。
? 本標(biāo)準(zhǔn)同樣未對(duì)特殊作業(yè)氣體分析人員做出具體要求，可以是企業(yè)中分析化驗(yàn)人員（色譜儀），
也可以是企業(yè)特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人、基層單位的安全員等人。
? 無論是哪些人員分析，均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)掌握特殊作業(yè)分析的操作規(guī)程及相關(guān)要求。
? 在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生活、行政辦公區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)該如何管理？
? 本標(biāo)準(zhǔn)中動(dòng)火作業(yè)的定義是“在直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)施以外的禁火區(qū)內(nèi)從事可能產(chǎn)生火
焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)”，即是針對(duì)“禁火區(qū)”內(nèi)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行管理。
? 企業(yè)應(yīng)首先在制度中明確禁火區(qū)范圍，禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)管理執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。非禁火區(qū)內(nèi)的動(dòng)火作
業(yè)，企業(yè)可自行在有關(guān)管理制度中做出相關(guān)動(dòng)火作業(yè)要求，但應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注化驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室、燃?xì)?
廚房等可能涉及可燃?xì)怏w的場(chǎng)所。
71

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? 安全作業(yè)票的批準(zhǔn)人可以將批準(zhǔn)權(quán)限授權(quán)其他人員嗎？
? 特殊作業(yè)票的批準(zhǔn)人特殊情況可將批準(zhǔn)權(quán)限授權(quán)其他人員。
? 本標(biāo)準(zhǔn)附錄B中的各級(jí)審批人員因故不能實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批的，審批權(quán)限應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)由上一級(jí)或再
上一級(jí)人員進(jìn)行審批（不需授權(quán)），例如：某作業(yè)票應(yīng)由企業(yè)基層車
責(zé)人不在廠區(qū)，則作業(yè)票的批準(zhǔn)權(quán)限按上級(jí)歸口專業(yè)部門、主管副總
人進(jìn)行層級(jí)轉(zhuǎn)移。
? 特殊情況下確需授權(quán)的，可書面或電話授權(quán)相關(guān)具備能力的人員行使批
X
? 授權(quán)只能是一作業(yè)一授權(quán)。
? 電子作業(yè)票是否有效？
? 電子作業(yè)票有效。使用電子票證的，可不需再辦理紙質(zhì)作業(yè)票。電子票證能滿足儲(chǔ)存時(shí)限要求的，
也不必再打印為紙質(zhì)票證。
? 不得在辦公室或其他位置遠(yuǎn)程簽批、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用于作業(yè)票簽批的移動(dòng)式設(shè)備必須為防爆
型、電子作業(yè)票內(nèi)容及電子簽名應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
72

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? 安全作業(yè)票應(yīng)由哪個(gè)單位牽頭辦理？
? 本標(biāo)準(zhǔn)4.6規(guī)定“作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，
并由相關(guān)責(zé)任人簽字審批”。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為特殊作業(yè)的主責(zé)方，應(yīng)負(fù)責(zé)牽頭組織辦理作業(yè)
票，具體應(yīng)由企業(yè)某一單位來實(shí)施作業(yè)票的辦理，即為作業(yè)票中的“作業(yè)申請(qǐng)單位”。
? 作業(yè)單位（含承包商）應(yīng)配合申請(qǐng)單位做好作業(yè)前安全交底和作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定管控措施工
作，辦理作業(yè)票。
? 企業(yè)的安全作業(yè)票必須與本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的樣式相同嗎？
? 標(biāo)準(zhǔn)附錄中提供的各種特殊作業(yè)票樣式，作為本標(biāo)準(zhǔn)的資料性文件，是參考樣表，為企業(yè)識(shí)別作
業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)行管控提出了方向和思路，企業(yè)可直接使用。企業(yè)也可以根據(jù)自身情況進(jìn)行適當(dāng)
修改，制定適合自己的作業(yè)票樣式（包括多票合一），但應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。同時(shí)要全面
識(shí)別作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，完善管控措施，以作業(yè)過程不發(fā)生事故為最終
目標(biāo)。
73

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? 一級(jí)動(dòng)火作業(yè)票有效期從哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)開始算起？
作業(yè)期間中斷的時(shí)間是否計(jì)算在8小時(shí)之內(nèi)？
? 動(dòng)火作業(yè)票的有效期應(yīng)從“動(dòng)火作業(yè)實(shí)施時(shí)間”的開始時(shí)間開始算起。
? 作業(yè)期間可能存在的中斷時(shí)間（如用餐時(shí)間等）應(yīng)計(jì)算在8小時(shí)之內(nèi)，因作業(yè)期間中斷時(shí)間的很
難在作業(yè)票中準(zhǔn)確記錄。
? 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的分析小屋內(nèi)作業(yè)屬于受限空間作業(yè)嗎？進(jìn)入較封閉的場(chǎng)所進(jìn)行日常巡檢屬于受限
空間作業(yè)嗎？
? 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的分析小屋內(nèi)作業(yè)不屬于受限空間作業(yè)。
? 按照規(guī)定例行到較為狹窄、封閉的區(qū)域或通風(fēng)不暢的區(qū)域開展的正常巡檢工作不列入受限空間作
業(yè)管理范疇。
? 以上情況員工應(yīng)遵守企業(yè)相關(guān)管理安全規(guī)定，隨身攜帶氣體檢測(cè)報(bào)警器，做好自身防護(hù)。
74

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? 哪些情形的高處作業(yè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)證？
? 依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》從事高處作業(yè)需持有特種作業(yè)證的人員是指專
門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)的人員。具體包括以下兩類人
員，一是登高架設(shè)作業(yè)，指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)；二是高處安裝、維護(hù)、
拆除作業(yè)，指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)。
? 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中經(jīng)常從事設(shè)備檢修的部分人員，應(yīng)取得高處作業(yè)操作證，一般工藝操作人員不
需取證。
? 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配電箱設(shè)有防爆插座，作業(yè)時(shí)直接接上就可使用，算不算臨時(shí)用電？
? 在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的防爆插座接插頭的用電也屬于臨時(shí)用電，應(yīng)嚴(yán)格按臨時(shí)用電進(jìn)行管理，辦理
《臨時(shí)用電作業(yè)票》。因臨時(shí)用電作業(yè)不僅僅是指接引、拆除電氣線路，還包括使用其他電氣設(shè)
備設(shè)施開展各類作業(yè)。
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