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以案釋法：地方黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制

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以案釋法：地方黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制
備注：1
備注：2
                主講人：王正宗
                注冊(cè)安全工程師 
             注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師
          國(guó)家應(yīng)急科普專家
      溫州市應(yīng)急管理專家    
  聯(lián)系方式：13676718332
 ———為官一任，造“安”一方
備注：4
備注：5
備注：6
備注：7
備注：8
備注：9
備注：10
備注：12
備注：13
2018年12月26日
北交大實(shí)驗(yàn)室爆炸
3人死亡
備注：14
主要內(nèi)容
全國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

一
三
四
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定
生產(chǎn)安全事故調(diào)查
二
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
備注：15
我國(guó)2002-2019年GDP和安全生產(chǎn)死亡人數(shù)
備注：我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)，從2002年《安全生產(chǎn)法》實(shí)施開(kāi)始，我們國(guó)家GDP增加，同比我們安全生產(chǎn)導(dǎo)致的死亡人數(shù)持續(xù)下降，第二次拐點(diǎn)在2014年12月1日新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施侯，出現(xiàn)了2015年到2016年大幅度下降，體現(xiàn)了我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展的目標(biāo)、方針。一直到2019年，我們國(guó)家GDP實(shí)現(xiàn)了99萬(wàn)億多，臨近100萬(wàn)億，我們的安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降到了3萬(wàn)人以內(nèi)。
應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員鄔燕云介紹,2020年全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)降至2.74萬(wàn)余人
備注：16
全國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
   當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2006年
實(shí)現(xiàn)了全國(guó)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)
2015年
實(shí)現(xiàn)了全國(guó)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)
2020年
實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)
全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定
備注：所以當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。那么2020年之后呢？隨著2016年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、2018年針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出臺(tái)的第一部黨內(nèi)法規(guī)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、2020年相繼出臺(tái)安全素養(yǎng)三年計(jì)劃、安全監(jiān)督檢查三年計(jì)劃，我們可以預(yù)見(jiàn)安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
備注：17
全國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
表現(xiàn)為“三降三升二穩(wěn)定”
三降： 
       ——事故總量持續(xù)下降
       ——重特大事故下降
       ——重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故下降

三升：
  ——安全基礎(chǔ)條件提升
  ——安全保障能力提升
  ——安全生產(chǎn)水平提升

二穩(wěn)定：
 ——重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定
 ——全國(guó)大部分地區(qū)安全狀況穩(wěn)定  
全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定
備注：提一下就好。這里可以講下我們?nèi)鸢驳陌踩a(chǎn)狀況。
備注：18
全國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)所處的時(shí)期：
——社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期
——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期
——社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)空前活躍時(shí)期
——各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位迅速擴(kuò)張時(shí)期
——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)安全與生產(chǎn)矛盾凸顯時(shí)期
安全生產(chǎn)面臨空前繁重的任務(wù)！

全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定
備注：這里做個(gè)轉(zhuǎn)折，盡管全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是當(dāng)前當(dāng)前，我國(guó)所處的時(shí)期：——社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期——社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)空前活躍時(shí)期——各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位迅速擴(kuò)張時(shí)期——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)安全與生產(chǎn)矛盾凸顯時(shí)期
安全生產(chǎn)面臨空前繁重的任務(wù)！

備注：19
全國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)為：
雖總體穩(wěn)定，并趨于好轉(zhuǎn)，但面臨巨大壓力。
安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是近年來(lái)重特大事故，甚至是驚天動(dòng)地的特大事故時(shí)有發(fā)生。
全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定
高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)
備注：20
主要內(nèi)容
全國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

一
三
四
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定
生產(chǎn)安全事故調(diào)查
二
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
備注：接下來(lái)我們通過(guò)事故回顧，重溫下習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)的重要指示。
備注：21
2013年
“要始終把人民生命安全放在首位"
備注：22
“要求全力以赴組織救援，千方百計(jì)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認(rèn)真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因，依法追究責(zé)任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。”
2013年
2013年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷。
備注：23
“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”
2013年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
—— 6月6日就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示
備注：24
2013年
2013年11月22日，山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。
“山東省和有關(guān)方面組織力量，及時(shí)排除險(xiǎn)情，千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決杜絕此類事故。”
備注：25
“各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。”

“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。”
2013年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
——11月24日在山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)發(fā)表重要講話
備注：26
工貿(mào)企業(yè)2020年浙江省有限空間事故分析
備注：27
備注：28
"要切實(shí)消除各種易燃易爆隱患,
切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全"
2014年
備注：30
“江蘇省和有關(guān)方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因,追究責(zé)任人責(zé)任,汲取血的教訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。正值盛夏,要切實(shí)消除各種易燃易爆隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”
2014年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
2014年8月2日7時(shí)34分，江蘇省蘇州市昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成75人死亡、185人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。
備注：31
各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2015年
備注：32
“河南省和有關(guān)部門全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責(zé)任。各地區(qū)和有關(guān)部門要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認(rèn)真排查隱患，防微杜漸，全面落實(shí)安全管理措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”
2015年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
2015年5月25日19時(shí)30分許，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷，過(guò)火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元
備注：33
2015年
——河南平頂山“5.25”特別重大火災(zāi)事故
備注：34
備注：35
備注：36
“要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。”
2015年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
——6月16日至18日在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)
備注：37
“天津市組織強(qiáng)有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護(hù)好社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)情緒；注意科學(xué)施救，切實(shí)保護(hù)救援人員安全。國(guó)務(wù)院速派工作組前往指導(dǎo)救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”
2015年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
2015年8月12日，天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。
備注：38
2015年
——天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故
備注：39
2015年
——天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故
備注：40
要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
2015年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
——8月15日就切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示
備注：41
2015年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
 2015年12月20日,深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場(chǎng)發(fā)生滑坡事故,造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失8.81億元。
“廣東省、深圳市迅速組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，第 一時(shí)間搶救被困人員，盡最大努力減少人員傷亡，做好傷員救治、傷亡人員家屬安撫等善后工作。注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。中央有關(guān)部門指導(dǎo)地方加強(qiáng)各 類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，制定預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警及應(yīng)急處置等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”
備注：42
2015年
—— 深圳市光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12.20”特別重大滑坡事故
備注：43
"血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取"
2016年
備注：44
2016年
—— 2016年11月24日7時(shí)40分，江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)73人死亡，2人受傷。
備注：45
2016年
——11月24日江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故
江西豐城發(fā)電廠“11·24”事故
            事故造成施工人員73人遇難、2人受傷，
                     造成直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元”
備注：46
備注：47
備注：48
 “血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

——在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話
2016年
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編
備注：49
"樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想"
2017年
備注：50
2017年
—— 2017年8月10日，陜西安康京昆高速“8?10”特別重大道路交通事故，造成36人死亡、13人受傷。
備注：51
備注：52
2018年
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2018年4月，印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)、考核考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究進(jìn)行明確具體規(guī)定。這是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一部黨內(nèi)法規(guī)，是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想的具體化、制度化。
備注：53
2018年7月12日，四川省宜賓市江安縣陽(yáng)春工業(yè)園區(qū)內(nèi)宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生一起爆燃事故，事故造成19人死亡，12人受傷。
2018年11月28日，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，事故造成24人死亡
備注：54
備注：55
2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。
2019年7月19日，義馬市的河南省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司氣化廠C套空分裝置發(fā)生爆炸，15人死亡、19人重傷。
2019年3月30日，四川省涼山州木里縣雅礱江鎮(zhèn)立爾村發(fā)生森林火災(zāi)遇難31人。
備注：56
內(nèi)蒙古“2·23”重大事故
備注：57
備注：58
既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
2019年
習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)
——2月17日
備注：59
中共中央政治局11月29日下午就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：
“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。”
備注：60
"要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位"
2020年
備注：61
2020年3月7日19點(diǎn)15分，福建泉州市鯉城區(qū)常泰街道南環(huán)路欣佳快捷酒店發(fā)生坍塌事故，29人死亡。
2020年8月29日
山西飯店倒塌29人死亡
10·1山西駘山景區(qū)冰燈雪雕館發(fā)生火災(zāi)，13人死亡
2020年3月30日，涼山州西昌市皮家山發(fā)生森林火災(zāi)，致使參與撲救的19人犧牲、3人受傷。
備注：62
2021年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告
加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范打擊各類犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
備注：63
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵
1、牢牢堅(jiān)守生命紅線，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略
不可逾越的紅線
不要帶血的GDP
生命至上 安全發(fā)展
備注：64
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵
2、抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
親力親為
齊抓共管
一票否決
領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)
備注：65
十句硬話
(1)
備注：66
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵
3、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)盡職履責(zé)
盡職履責(zé) 五個(gè)到位
隱患排查 防微杜漸
嚴(yán)肅追責(zé) 以往鑒來(lái)
主體責(zé)任要落實(shí)
備注：四個(gè)到位指：責(zé)任到位、措施到位、人員到位和管理到位。

備注：67
備注：68
    “安全生產(chǎn)沒(méi)有局外人。”麻勝聰強(qiáng)調(diào)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，要以“守土盡責(zé)”的責(zé)任感，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管和屬地責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作督查考核，把安全生產(chǎn)責(zé)任落地夯實(shí)、釘深釘牢，確保安全生產(chǎn)人人有責(zé)、有人負(fù)責(zé)，推動(dòng)安全發(fā)展取得好成效。       瑞安市委副書記、市長(zhǎng)秦肖作總點(diǎn)評(píng)并部署“迎黨慶、除隱患、保平安”安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)工作。他指出，要錨定五大目標(biāo)，堅(jiān)定打好“百日大會(huì)戰(zhàn)”的信心決心；堅(jiān)持四大原則，精準(zhǔn)把握“百日大會(huì)戰(zhàn)”的工作要求；緊盯“8+3”重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速掀起“百日大會(huì)戰(zhàn)”的攻堅(jiān)熱潮，全面筑牢安全生產(chǎn)防線，以平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)迎接建黨100周年。       此次大會(huì)戰(zhàn)以遏事故、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)震懾、破難題、提本質(zhì)為工作目標(biāo)，其中在遏事故方面，要確保各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比前兩年同期平均數(shù)下降25%以上，不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或較大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故；在防風(fēng)險(xiǎn)方面，做到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)率、重大風(fēng)險(xiǎn)管控率、安全隱患排查率、安全隱患整改率“四個(gè)100%”。
備注：69
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵
4、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的改革創(chuàng)新，改進(jìn)安全監(jiān)管方式方法
深化改革 履行監(jiān)管
方法創(chuàng)新 提高效能
依法執(zhí)行 提升制度建設(shè)
科技強(qiáng)安 軟硬兼施
創(chuàng)新制度促監(jiān)管
備注：70
      “安全碼”是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理精準(zhǔn)化的有效手段，通過(guò)融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，能為防汛防臺(tái)中的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍通行、受災(zāi)群眾災(zāi)后救助等提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)服務(wù)，是未來(lái)幾年浙江在自然災(zāi)害防控和應(yīng)急救援領(lǐng)域的核心工作。對(duì)于排查錄入和賦碼的村民，在人員轉(zhuǎn)移中，一定要嚴(yán)格按規(guī)范操作。
備注：71
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵
5、領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)，提升堅(jiān)守安全紅線、促進(jìn)安全發(fā)展的能力
憂患意識(shí) 戒懼之心
命字在心 嚴(yán)字當(dāng)頭
敢抓敢管 勇于負(fù)責(zé)
嚴(yán)于履職 真抓實(shí)干
提升素質(zhì)保安全
備注：72
主要內(nèi)容
全國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

一
三
四
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定
生產(chǎn)安全事故調(diào)查
二
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
備注：73
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)
責(zé)任制規(guī)定》學(xué)習(xí)解讀
備注：74
2016年12月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院以中發(fā)〔2016〕32 號(hào)文件正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件，歷史上是第一次。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2018年4月8日印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，第一次針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出臺(tái)的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想的具體化、制度化。

目錄
Contents
《規(guī)定》出臺(tái)的背景意義
《規(guī)定》明確的主要內(nèi)容
《規(guī)定》體現(xiàn)的主要特點(diǎn)
備注：76
《規(guī)定》出臺(tái)的背景意義
黨中央對(duì)安全生產(chǎn)高度重視。
對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了明確要求。
新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。
安全生產(chǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
目錄
Contents
《規(guī)定》出臺(tái)的背景意義
《規(guī)定》明確的主要內(nèi)容
《規(guī)定》體現(xiàn)的主要特點(diǎn)
備注：78
總體情況
《規(guī)定》全文分六章，共29條
核心內(nèi)容
適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。
明確5類地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不同職責(zé)
地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人（6項(xiàng)工作職責(zé)）。
地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人（6項(xiàng)工作職責(zé)）。
地方各級(jí)黨委常委（抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作）。
黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部（6項(xiàng)工作職責(zé)）。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部（5項(xiàng)工作職責(zé)）。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定
 第二章  職  責(zé)
第六條　縣級(jí)以上地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；
（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；
（四）組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、與財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備；
（五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，按照分級(jí)屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開(kāi)工作；
（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動(dòng)加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
學(xué)習(xí)
解讀
備注：81
核心內(nèi)容
兩條硬規(guī)定：
黨政一把手是地方安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府原則上由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作

制定“三項(xiàng)制度”
巡查制度：要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查；
考核制度 ：要對(duì)下級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤；
公開(kāi)制度 ：要求定期采取適當(dāng)方式公布或通報(bào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。

實(shí)行“三個(gè)納入” ：
納入督查督辦內(nèi)容 ，要求把地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進(jìn)行督促檢查；
納入相關(guān)考核內(nèi)容 ，要求在年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核及其他考核中，應(yīng)當(dāng)考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并作為確定考核結(jié)果的重要參考；
納入干部考察內(nèi)容 ，要求黨委組織部門在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時(shí)，有關(guān)部門在推薦、評(píng)選地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
核心內(nèi)容
創(chuàng)新“五種問(wèn)責(zé)”新舉措
一票否決  ，對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或重用任職。
從重追究 ，對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。
補(bǔ)救從輕，對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會(huì)不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。
盡職免責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了規(guī)定職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
終身問(wèn)責(zé) ，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。
核心內(nèi)容
兩種表彰獎(jiǎng)勵(lì)
專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) ：對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
綜合獎(jiǎng)勵(lì) ：對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。
五種問(wèn)責(zé)情形
（一）履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；
（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；
（三）對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
（四）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
（五）有其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的。
核心內(nèi)容
備注：86
目錄
Contents
《規(guī)定》出臺(tái)的背景意義
《規(guī)定》明確的主要內(nèi)容
《規(guī)定》體現(xiàn)的主要特點(diǎn)
備注：87
特點(diǎn)一：消除模糊界限，責(zé)任對(duì)號(hào)入座

相比之下，此次制定的《規(guī)定》在這方面則非常明確、具體。《規(guī)定》中既包括地方黨政主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，又包括分管負(fù)責(zé)人和其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)。每個(gè)人都能對(duì)號(hào)入座。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
過(guò)去，一旦出了事故，往往只處理相關(guān)的政府負(fù)責(zé)人，不會(huì)處理黨委負(fù)責(zé)人，有的政府行政人員抱怨，黨委是決策者，政府是執(zhí)行者，但是一出事就只打我們的板子，而不會(huì)處理黨委負(fù)責(zé)人，有點(diǎn)不公平。
現(xiàn)在《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。《規(guī)定》落地以后，必然會(huì)推動(dòng)黨委負(fù)責(zé)人主動(dòng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

特點(diǎn)二：強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，避免僥幸心理

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，避免僥幸心理
如果一個(gè)地方出了事故后，可以對(duì)照《規(guī)定》，查清哪個(gè)層面沒(méi)有負(fù)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，比如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政資金保障、提拔任用方面有沒(méi)有體現(xiàn)重視安全生產(chǎn)這樣一種導(dǎo)向，平時(shí)有沒(méi)有將安全生產(chǎn)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行研討方面的重要議題。有，那就是盡責(zé)了。如果沒(méi)有，出了事就要追責(zé)。
特別是《規(guī)定》還提出，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已經(jīng)調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。終身負(fù)責(zé)，這是一種很嚴(yán)厲的措施，將促使領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中小心翼翼，不敢失職缺位。

生產(chǎn)安全
  事故調(diào)查
備注：90
1
生產(chǎn)安全事故調(diào)查目的
備注：91
及時(shí)、準(zhǔn)確查明 事故原因
總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
落實(shí) 整改和防范措施
防止 類似事故再次發(fā)生
明確責(zé)任，使責(zé)任人受到追究。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查目的
備注：92
2
生產(chǎn)安全事故分類
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
備注：93
事故分類
一般事故
較大事故
重大事故
特別重大事故
死亡人數(shù)
受傷人數(shù)
經(jīng)濟(jì)損失
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
備注：94
30 人以上  死亡
100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒）
1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失
特別
重大事故
“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
事故分類
備注：95
10-29 人  死亡
50-99 人重傷(包括急性工業(yè)中毒）
0.5-1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失
重大事故
“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
事故分類
備注：96
3-9 人  死亡
10-49 人重傷(包括急性工業(yè)中毒）
0.1-0.5 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失
較大事故
“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
事故分類
備注：97
3人以下  死亡
10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒）
0.1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失
一般事故
“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
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事故分類
備注：98
如何認(rèn)定重傷？重傷的標(biāo)準(zhǔn)？
事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)(GB／T15499—1995)計(jì)算事故傷害損失工作日。損失日超過(guò)105 日（包括105日）的屬于重傷，低于 105 日的屬于輕傷。
事故造成的重傷人員自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)算入死亡人數(shù)（反之則不算）。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)。
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備注：99
3
事故調(diào)查
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備注：100
生產(chǎn)安全事故調(diào)查權(quán)限
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條
特別重大事故
由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故
省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查
較大事故
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。
一般事故
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。
省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
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備注：101
屬地調(diào)查：特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加

提級(jí)調(diào)查：上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故

掛牌督辦：建立事故查處掛牌督辦制度，依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查權(quán)限
備注：102
案例:  福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故
2020年3月7日，福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故
造成29人死亡、42人受傷， 直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元。 
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備注：103
事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層 改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之 事發(fā)前對(duì)底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。
泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店及其實(shí)際控制人楊金鏘無(wú)視國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)以及行政許可法律法規(guī)，違法違規(guī)建設(shè)施工，弄虛作假騙取行政許可， 安全責(zé)任長(zhǎng)期不落實(shí)，是事故發(fā)生的主要原因。

事故原因
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案例1:  福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故
備注：104
涉及有關(guān)部門：
（一）國(guó)土規(guī)劃部門 1.原泉州市國(guó)土資源局。2.原泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。3.原福建省國(guó)土資源廳
（二）城市管理部門 1.鯉城區(qū)城管局常泰執(zhí)法中隊(duì)。2.鯉城區(qū)城管局。3.泉州市城管局。  
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門 1.鯉城區(qū)住建局。2.泉州市住建局。3.福建省住建廳。
（四）消防機(jī)構(gòu) 1.原鯉城區(qū)公安消防大隊(duì)。2.原泉州市公安消防支隊(duì)。                           
（五）公安部門 1.泉州市公安局鯉城分局常泰派出所。2.泉州市公安局鯉城分局。3.泉州市公安局。
涉及地方黨委政府： 
（一）泉州市鯉城區(qū)常泰街道（二）泉州市鯉城區(qū)（三）泉州市
事故有關(guān)部門和黨委政府處理情況
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案例1:  福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故
備注：105
福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)事故中涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的49名公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中7人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該起事故中存在失職失責(zé)問(wèn)題的41名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分，1人予以誡勉。其中：省管干部9人、泉州市管及以下干部33人；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任14 人、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任5人、監(jiān)督責(zé)任2人、直接責(zé)任21人；廳級(jí)干部7人、處級(jí)干部13人、其他 22人。
事故有關(guān)責(zé)任者處理情況
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事故有關(guān)部門和黨委政府處理情況
案例1:  福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故
備注：106
生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員
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根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組調(diào)整為由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
監(jiān)察機(jī)關(guān)
依法獨(dú)立辦案
應(yīng)急
備注：107
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① “三定”規(guī)定和歷史沿革說(shuō)明等；
②  領(lǐng)導(dǎo)班子分工、任職文件，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及人員名單，崗位職責(zé)  
   相關(guān)文件等；
③  貫徹落實(shí)國(guó)家、省安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定的情況；
④  事故企業(yè)或工程、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址（規(guī)劃、土地）、建設(shè)（勘察、
  設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)審批資料；
⑤  有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、記錄，指示、通知等文件；
⑥  對(duì)事故企業(yè)的安全檢查記錄、完整的執(zhí)法卷宗；
⑦  其他有助于事故調(diào)查處理的相關(guān)資料。
政府及其相關(guān)責(zé)任部門需提供的資料
備注：108
備注：109
生產(chǎn)安全事故調(diào)查期限
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60 日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；
特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十九條
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備注：110
生產(chǎn)安全事故報(bào)告批復(fù)期限
重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起 15 日內(nèi)做出批復(fù)；
特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十二條
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備注：111
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案例2：浙江寧海縣“9·29”重大火災(zāi)事故
2019年9月29日13時(shí)許，浙江省寧海縣寧波銳奇日用品有限公司發(fā)生19人死亡、3人受傷的重大火災(zāi)事故。
備注：112
事故原因
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案例2：浙江寧海縣“9·29”重大火災(zāi)事故
（一）	直接原因。
該起事故的直接原因是銳奇公司員工孫常松將加熱后的 異構(gòu)烷姪混合物倒入塑料桶時(shí)，因靜電放電引起可燃蒸氣起火 并蔓延成災(zāi)。
（二）	間接原因。
1.銳奇公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
2 .寧海縣裕亮文具廠違法建設(shè)、非法出租。
3.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。
4.負(fù)有安全生產(chǎn)、消防監(jiān)管職責(zé)部門履職不到位。
5.其他有關(guān)部門對(duì)安全相關(guān)工作監(jiān)管、指導(dǎo)、督促不到位。
備注：113
1.楊勇，寧波杭州灣新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任，原寧海縣委書記，誡勉談話處理。
2.林堅(jiān)，寧海縣委書記，原寧海縣縣長(zhǎng)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3.王軍海，寧海縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
4.楊東林，寧海縣應(yīng)急管理局黨組書記、局長(zhǎng)，政務(wù)記大過(guò)處分。
5.蔣劍鵬，寧海縣應(yīng)急管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，政務(wù)記大過(guò)處分。
6.鐘錚，寧海縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，相當(dāng)于政務(wù)記過(guò)處分檔次的處分。
7.徐瞼，寧海縣消防救援大隊(duì)助理工程師，相當(dāng)于政務(wù)記大過(guò)處分檔次的處分。
8.嚴(yán)文斌，寧海縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)，政務(wù)記過(guò)處分。
9.應(yīng)坤元，寧海縣綜合行政執(zhí)法局梅林中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去梅林中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。
10.俞海濤，寧海縣自然資源和規(guī)劃局黨委委員、副局長(zhǎng),政務(wù)警告處分。
給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員處理情況
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案例2：浙江寧海縣“9·29”重大火災(zāi)事故
備注：114
11.施柏方，寧海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委副書記、副局長(zhǎng)， 政務(wù)記過(guò)處分。
12.段建強(qiáng)，寧海縣經(jīng)濟(jì)和信息化局黨委委員、副局長(zhǎng)，政務(wù)警告處分。
13.褚孔村，寧海縣梅林街道黨工委書記，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
14.胡中偉，寧海縣梅林街道黨工委副書記、辦事處主任， 撤銷黨內(nèi)職務(wù)，政務(wù)撤職處分。
15.葉光明，寧海縣梅林街道辦事處副主任，政務(wù)記過(guò)處分。
16.郭揚(yáng)虎，寧海縣梅林街道辦事處工作人員，政務(wù)記過(guò)處分。
17.張霄，寧海縣梅林街道辦事處副主任，政務(wù)記大過(guò)處分。
18.胡明釧，寧海縣梅林街道辦事處發(fā)展服務(wù)科科長(zhǎng)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去發(fā)展服務(wù)科科長(zhǎng)職務(wù)。
19.季雪亮，寧海縣梅林街道辦事處公共安全監(jiān)管中心主任, 黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去公共安全監(jiān)管中心主任職務(wù)。
20.葛先平，寧海縣梅林街道黨工委委員、派出所所長(zhǎng)，政務(wù)記過(guò)處分。
21.陳律明，寧海縣梅林街道派出所民警，政務(wù)記大過(guò)處分。
給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員處理情況
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理培訓(xùn)課件(ppt77頁(yè))
案例2：浙江寧海縣“9·29”重大火災(zāi)事故
備注：115
安全文化交流
備注：116
“一生中，無(wú)論你遇見(jiàn)誰(shuí)，他都是你生命該出現(xiàn)的人，絕非偶然，他一定會(huì)分享你一些內(nèi)容”。
所以我也相信：
“無(wú)論我走到哪里，那都是我該去的地方，經(jīng)歷一些我該經(jīng)歷的事，遇見(jiàn)我該遇見(jiàn)的人。”
安全是職業(yè)進(jìn)步的階梯
發(fā)生違章事故受處罰坐滑梯
備注：安全意識(shí)需轉(zhuǎn)換為安全行為，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣才有意義
備注：117
讓安全成為一種習(xí)慣
讓習(xí)慣把你變得安全
備注：安全意識(shí)需轉(zhuǎn)換為安全行為，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣才有意義
備注：118
      沒(méi)有安全知識(shí)，員工就會(huì)稀里糊涂受傷害；沒(méi)有安全意識(shí)，事故就會(huì)不請(qǐng)自來(lái)。
安全知識(shí)重要
安全意識(shí)更重要
安全意識(shí)薄弱是根本原因！
備注：119
學(xué)習(xí)榜樣
備注：120
備注：121
感謝聆聽(tīng)！
備注：122

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