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《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》解讀課件

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中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法重點(diǎn)解讀
日期：2026/01/01
匯報(bào)人：
備注：1
目錄
01
立法背景與重要意義
從條例到法律的重大升級(jí)
02
法律框架與核心亮點(diǎn)
10章127條的體系化架構(gòu)
03
企業(yè)合規(guī)核心要求
企業(yè)必須履行的法定義務(wù)
04
全鏈條安全管理規(guī)范
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)
05
監(jiān)管部門職責(zé)分工
管行業(yè)必須管安全
06
法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)
違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)
備注：2
第一章 立法背景與重要意義
01
備注：3
立法背景：為什么需要專項(xiàng)法律
產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大
我國(guó)作為全球危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口和消費(fèi)大國(guó)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多、涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛、分布區(qū)域范圍廣，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，安全管理難度大。
安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重特大事故時(shí)有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，亟需通過(guò)專項(xiàng)立法提升安全治理能力。
全鏈條監(jiān)管需求
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏都可能引發(fā)事故。現(xiàn)行法規(guī)體系難以適應(yīng)全鏈條、多環(huán)節(jié)的安全管理需求。
法治保障需求
通過(guò)專項(xiàng)立法，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高違法成本，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供有力的法治保障，切實(shí)筑牢危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)網(wǎng)。
法律通過(guò)時(shí)間
2025年12月27日
正式施行時(shí)間
2026年5月1日
法律條款
共10章127條
備注：4
從條例到法律：五大核心提升
01
法律效力層級(jí)提升
從行政法規(guī)升級(jí)為法律，法律效力更高，約束力更強(qiáng)，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供更有力的法治保障。
02
監(jiān)管職責(zé)更加清晰
明確應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等十余個(gè)部門的具體職責(zé)，減少職責(zé)交叉和模糊地帶，形成監(jiān)管合力。
03
處罰力度顯著增強(qiáng)
大幅提高罰款額度，既處罰單位也處罰個(gè)人，增加違法成本，形成有效震懾，倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人重視安全。
04
全鏈條管控更嚴(yán)密
覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等全流程，實(shí)現(xiàn)"一件事、全鏈條"系統(tǒng)治理，不留死角。
05
源頭防控更加突出
新增"規(guī)劃布局"章節(jié)，強(qiáng)化化工園區(qū)管理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)
品安全法
備注：5
第二章 法律框架與核心亮點(diǎn)
02
備注：6
法律框架：10章127條結(jié)構(gòu)解析
01
總則
立法目的、基本原則
02
規(guī)劃布局
★ 新增章節(jié)
03
生產(chǎn)儲(chǔ)存安全
生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)要求
04
使用安全
使用環(huán)節(jié)管理
05
經(jīng)營(yíng)安全
經(jīng)營(yíng)許可與規(guī)范
06
運(yùn)輸安全
道路運(yùn)輸管理
07
登記管理
危險(xiǎn)化學(xué)品登記
08
事故應(yīng)急救援
應(yīng)急預(yù)案與救援
09
法律責(zé)任
違法處罰標(biāo)準(zhǔn)
10
附則
補(bǔ)充規(guī)定
新增"規(guī)劃布局"章節(jié)的重大意義
新增第二章"規(guī)劃布局"將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存的規(guī)劃、化工園區(qū)的認(rèn)定與安全管理提升到前所未有的高度，體現(xiàn)了"源頭防控"的核心思想。國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。
化工園區(qū)認(rèn)定
省級(jí)政府認(rèn)定公布，每三年開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
安全控制距離
與學(xué)校、居民區(qū)等保持安全距離，納入國(guó)土空間規(guī)劃
園區(qū)化管理
新建項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中管理、集中監(jiān)控
備注：7
八大核心亮點(diǎn)解讀
1
堅(jiān)持人民至上生命至上
首次在法律總則中明確"堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)"，寫入"堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全"，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全置于國(guó)家總體安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想之下的更高站位。
2
全鏈條系統(tǒng)治理
基本覆蓋危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和應(yīng)急處置等整個(gè)流程，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都有具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)"一件事、全鏈條"系統(tǒng)治理，對(duì)企業(yè)、個(gè)人等多個(gè)主體也有明確要求，確保不留死角、閉環(huán)管理。
3
化工園區(qū)嚴(yán)格管理
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門認(rèn)定公布，至少每三年開(kāi)展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中管理、集中監(jiān)控。
4
雙重預(yù)防機(jī)制
要求企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全管理從結(jié)果管控向過(guò)程管控深化。
5
信息化監(jiān)管
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子標(biāo)識(shí)和全生命周期信息化管理和監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并與政府有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。
6
許可制度優(yōu)化
明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等許可制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，保障危險(xiǎn)化學(xué)品單位具備相應(yīng)的條件和管理水平，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。
7
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為或者事故隱患，有權(quán)向監(jiān)管部門舉報(bào)或者報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)違法行為或者報(bào)告重大事故隱患的有功人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。
8
處罰力度提升
大幅提高處罰額度，增強(qiáng)威懾力。對(duì)于違法行為，既處罰單位，也強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人責(zé)任的追究。貨值金額10萬(wàn)元以上可處貨值金額5-10倍罰款，有助于倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)常抓不懈。
備注：8
第三章 企業(yè)合規(guī)核心要求
03
備注：9
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
核心要求
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。企業(yè)的工藝、設(shè)施、設(shè)備、原料等發(fā)生變更時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
1
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
全面識(shí)別生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、管理行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)
2
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
采用科學(xué)方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
3
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)
4
分級(jí)管控
按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的管控措施，明確管控責(zé)任人
禁止使用目錄
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)不得使用國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備。
具體目錄由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布
企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期關(guān)注目錄更新，及時(shí)淘汰落后工藝設(shè)備
變更管理要求
企業(yè)的工藝、設(shè)施、設(shè)備、原料等發(fā)生變更時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
工藝變更
生產(chǎn)工藝、流程改變
設(shè)備變更
設(shè)備型號(hào)、參數(shù)調(diào)整
備注：10
過(guò)程安全管理制度
制度概述
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立包括工藝操作、特殊作業(yè)、設(shè)備管理、儲(chǔ)存條件、開(kāi)停車和檢維修、變更等全部生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的過(guò)程安全管理制度，明確責(zé)任人、崗位職責(zé)和操作規(guī)程，并組織有效實(shí)施。
工藝操作管理
制定詳細(xì)的工藝操作規(guī)程，明確操作步驟、參數(shù)控制范圍
操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗
嚴(yán)格控制工藝參數(shù)，禁止超溫、超壓、超液位運(yùn)行
建立工藝紀(jì)律檢查制度，定期監(jiān)督檢查
特殊作業(yè)管理
實(shí)施作業(yè)許可證制度，作業(yè)前必須辦理許可證
動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵等八類特殊作業(yè)嚴(yán)格管理
作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)安全措施，配備監(jiān)護(hù)人員
作業(yè)票證規(guī)范管理，明確作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員
設(shè)備管理
建立設(shè)備臺(tái)賬，實(shí)施全生命周期管理
制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期維護(hù)保養(yǎng)
特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，持證上崗
關(guān)鍵設(shè)備設(shè)置備用系統(tǒng)，確保安全運(yùn)行
儲(chǔ)存條件管理
? 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用場(chǎng)所
? 按照危險(xiǎn)特性分區(qū)分類儲(chǔ)存
? 儲(chǔ)存數(shù)量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量
開(kāi)停車和檢維修
? 制定開(kāi)停車方案，嚴(yán)格執(zhí)行
? 檢維修前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析
? 作業(yè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)護(hù)管理
變更管理
? 工藝、設(shè)備、原料變更審批
? 變更前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估
? 變更后更新相關(guān)文件資料
備注：11
安全評(píng)價(jià)與備案制度
評(píng)價(jià)周期與機(jī)構(gòu)
評(píng)價(jià)周期
每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)
評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容
對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面評(píng)價(jià)
提出存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案
整改完成后的結(jié)論性意見(jiàn)
備案與公開(kāi)
備案部門
報(bào)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案
信息公開(kāi)
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)
港區(qū)特殊規(guī)定
在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況按照規(guī)定報(bào)港口行政管理部門或者所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。
備案要求確保監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施。
備注：12
重大危險(xiǎn)源管理要求
重大危險(xiǎn)源定義
長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
登記建檔要求
辨識(shí)、分級(jí)記錄
區(qū)域位置圖
安全操作規(guī)程
事故應(yīng)急預(yù)案
定期檢測(cè)評(píng)估監(jiān)控
定期檢測(cè)
對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)，確保安全狀態(tài)
定期評(píng)估
定期評(píng)估重大危險(xiǎn)源的安全狀況，及時(shí)消除隱患
實(shí)時(shí)監(jiān)控
建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警
安全責(zé)任制
建立重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制，明確關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)安全管理責(zé)任。
在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
備注：13
安全設(shè)施與設(shè)備配置要求
基本要求
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
監(jiān)測(cè)監(jiān)控
設(shè)置可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置，視頻監(jiān)控系統(tǒng)
通風(fēng)防曬
設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)，防爆型電氣設(shè)備
防火滅火
設(shè)置消防水源、消防器材、自動(dòng)滅火系統(tǒng)
防爆泄壓
設(shè)置防爆電氣、泄壓裝置、隔爆設(shè)施
防毒中和
設(shè)置通風(fēng)排毒、中和處理設(shè)施
防潮防腐
采取防潮措施，防腐材質(zhì)設(shè)備
防雷防靜電
設(shè)置防雷接地、防靜電接地系統(tǒng)
防泄漏
設(shè)置圍堤、事故池、泄漏收集裝置
安全警示標(biāo)志
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清晰、醒目、耐用。
通信報(bào)警裝置
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。不得關(guān)閉、破壞監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施、設(shè)備，不得篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
備注：14
第四章 全鏈條安全管理規(guī)范
04
備注：15
生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：許可證制度
安全生產(chǎn)許可證
適用對(duì)象
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
審批部門
應(yīng)急管理部門
許可條件
符合安全生產(chǎn)條件，通過(guò)安全評(píng)價(jià)
安全使用許可證
適用對(duì)象
使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)
審批部門
應(yīng)急管理部門
許可條件
使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量，具備安全使用條件
經(jīng)營(yíng)許可證
適用對(duì)象
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
審批部門
應(yīng)急管理部門
許可條件
具備經(jīng)營(yíng)條件，有符合要求的儲(chǔ)存場(chǎng)所
化工園區(qū)管理要求
園區(qū)認(rèn)定
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門認(rèn)定公布
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
至少每三年開(kāi)展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施
項(xiàng)目準(zhǔn)入
新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目和符合國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目除外
備注：16
使用環(huán)節(jié)：安全使用許可證
誰(shuí)需要申請(qǐng)？
使用國(guó)家規(guī)定種類的危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。
具體危險(xiǎn)化學(xué)品種類和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定、公布
規(guī)章制度建設(shè)
建立健全安全管理規(guī)章制度
制定安全操作規(guī)程
設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
配備相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備
從業(yè)人員告知義務(wù)
提供資料
將化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽提供給從業(yè)人員
培訓(xùn)教育
告知正確使用方法和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施
應(yīng)急能力
提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力
禁止性行為
禁止使用國(guó)家禁止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品
不得違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品
不得擅自改變使用用途和方式
備注：17
經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：經(jīng)營(yíng)許可與采購(gòu)銷售規(guī)范
經(jīng)營(yíng)許可證制度
國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品。
采購(gòu)規(guī)范
合法來(lái)源
向取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證的企業(yè)采購(gòu)
禁止性規(guī)定
不得向未經(jīng)許可違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)
記錄保存要求
如實(shí)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址，經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。
保存期限
保存銷售記錄和相關(guān)材料的時(shí)間不少于三年
銷售規(guī)范
查驗(yàn)購(gòu)買許可證或證明文件
按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售
不得向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品（農(nóng)藥除外）
不得向個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品（生活用品除外）
信息備案
銷售企業(yè)
將所銷售的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)公安機(jī)關(guān)備案
購(gòu)買單位
將所購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)公安機(jī)關(guān)備案
備注：18
運(yùn)輸環(huán)節(jié)：道路運(yùn)輸安全管理
企業(yè)監(jiān)控責(zé)任
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T的作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理，及時(shí)糾正違法違規(guī)駕駛行為。
超速行駛
疲勞駕駛
從業(yè)資格要求
駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格
押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格
裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格
運(yùn)輸車輛要求
懸掛、噴涂警示標(biāo)志，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求
按照要求配備押運(yùn)人員
不得超過(guò)核定載質(zhì)量裝載
車輛安全技術(shù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
特殊運(yùn)輸許可
劇毒化學(xué)品運(yùn)輸
應(yīng)當(dāng)取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證
限行區(qū)域通行
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)入限制通行區(qū)域，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
備注：19
第五章 監(jiān)管部門職責(zé)分工
05
備注：20
十大監(jiān)管部門職責(zé)清單
應(yīng)急管理部門
? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作
? 核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、使用許可證、經(jīng)營(yíng)許可證
? 危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作
? 組織事故應(yīng)急處置
公安機(jī)關(guān)
? 公共安全管理
? 核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、道路運(yùn)輸通行證
? 運(yùn)輸車輛道路交通安全管理
? 丟失被盜案件的調(diào)查處理
市場(chǎng)監(jiān)管部門
? 包裝物、容器檢驗(yàn)
? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
? 營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)
? 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理
生態(tài)環(huán)境部門
? 環(huán)境污染防治監(jiān)督管理
? 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置環(huán)境管理
? 有毒化學(xué)品環(huán)境管理
? 環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)
交通運(yùn)輸部門
? 道路運(yùn)輸許可
? 水路運(yùn)輸許可
? 從業(yè)人員資格認(rèn)定
? 運(yùn)輸工具安全管理
衛(wèi)生健康部門
? 毒性鑒定
? 職業(yè)健康檢查
? 醫(yī)療救治
? 職業(yè)病防治
自然資源部門
國(guó)土空間規(guī)劃
工信部門
行業(yè)規(guī)劃布局
消防救援機(jī)構(gòu)
消防安全管理
海關(guān)
進(jìn)出口檢驗(yàn)
備注：21
監(jiān)管協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
工作協(xié)調(diào)機(jī)制
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
監(jiān)管協(xié)作
加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法
密切協(xié)調(diào)配合
實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享
聯(lián)合執(zhí)法
組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查
形成監(jiān)管合力
提高監(jiān)管效能
案件移交
發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的違法行為
及時(shí)移交其他部門處理
實(shí)現(xiàn)行刑銜接
信息化監(jiān)管
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子標(biāo)識(shí)和全生命周期信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享。
備注：22
第六章 法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)
06
備注：23
處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅提升
生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品
貨值金額不足10萬(wàn)元
處30萬(wàn)-50萬(wàn)元罰款
貨值金額10萬(wàn)元以上
處貨值金額5-10倍罰款
未取得安全使用許可證
處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)-50萬(wàn)元罰款
逾期不改正
責(zé)令停產(chǎn)整頓
未取得經(jīng)營(yíng)許可證
處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬(wàn)-50萬(wàn)元罰款
未提供中文SDS或安全標(biāo)簽
逾期未改正
處10萬(wàn)-20萬(wàn)元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)-5萬(wàn)元罰款
既罰單位也罰個(gè)人
新法明確對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，有助于倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)常抓不懈，形成有效震懾。
備注：24
典型違法案例警示
1
某企業(yè)未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)案
違法行為
未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，從事醇基燃料（甲醇）經(jīng)營(yíng)
處罰依據(jù)
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款
執(zhí)法結(jié)果
責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得3萬(wàn)余元，處罰款11.5萬(wàn)元
2
某企業(yè)未定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)案
違法行為
未依照規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)
處罰依據(jù)
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（三）項(xiàng)
執(zhí)法結(jié)果
對(duì)該企業(yè)處罰款9萬(wàn)元
3
某企業(yè)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)案
違法行為
未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)
處罰依據(jù)
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（四）項(xiàng)
執(zhí)法結(jié)果
對(duì)該企業(yè)處罰款6萬(wàn)元
案例警示：非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品猶如"定時(shí)炸彈"，脫離監(jiān)管視野，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守許可制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，否則將面臨嚴(yán)厲處罰。
備注：25
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與行刑銜接
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
舉報(bào)主體
任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為或者事故隱患，有權(quán)向監(jiān)管部門舉報(bào)或者報(bào)告
獎(jiǎng)勵(lì)措施
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)違法行為或者報(bào)告重大事故隱患的有功人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)
保密制度
對(duì)舉報(bào)人、報(bào)告人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。
建立嚴(yán)格的保密制度，防止舉報(bào)人信息泄露，確保舉報(bào)人有安全感，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍
行刑銜接機(jī)制
刑事責(zé)任
有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
涉嫌罪名
危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、污染環(huán)境罪等
部門協(xié)作
應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)
公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑱z察機(jī)關(guān)提起公訴
法院依法審判，形成強(qiáng)有力震懾
備注：26
筑牢危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)網(wǎng)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全法將于2026年5月1日起施行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)，全面做好合規(guī)準(zhǔn)備。
1
全面學(xué)習(xí)法律規(guī)定
組織管理人員和從業(yè)人員學(xué)習(xí)法律條文，理解核心要求
2
開(kāi)展合規(guī)自查
對(duì)照法律要求，全面排查安全隱患和管理漏洞
3
健全管理制度
建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度
4
配置安全設(shè)施
按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置安全設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行
5
加強(qiáng)人員培訓(xùn)
提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力
6
完善應(yīng)急預(yù)案
制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練
安全生產(chǎn)是紅線，是底線，更是生命線！
備注：27

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